现在政府@@信息化建设@@的@@财政审计越来越严格@@，花出去的@@经费都要有显着的@@成果和@@绩效@@，须经得起审计@@，政府@@网站@@管理者在选择网站建设@@运维@@@@厂商时压力都不小@@。特别自@@2017年以来@@，政府@@网站@@集约化@@趋势愈发明显@@，政府@@对网站的@@投资越来越重@@，涉及部门也越来越多@@，其影响面之大几乎成为信息化建设@@不可承受之重@@,这种@@情况必然导致政府@@对厂商遴选须慎之又慎@@。在此本文对政府@@网站@@建设@@方遴选提出第一个思路@@：“避免业务@@互斥@@@@@@，保障遴选过程逻辑自洽@@@@”。
听起来高深@@,其实很简单@@!什么是@@业务@@互斥@@@@@@？就是业务@@之间存在@@“利益博弈和@@关联@@”，厂商做了@@A业务@@就不能再去做@@B业务@@，否则就有首尾乖互@@、瓜田李下损害业主利益的@@嫌疑@@，民间用@@ “药铺里卖棺材@@-死活都要钱@@”“巡捕房开赌场@@-黑白通吃@@”来形容这种@@商业逻辑的@@不合理性@@。
什么是@@“逻辑自洽@@”？就是说我们选择政府@@网站@@建设@@运维@@@@服务商时@@，先不管服务商本身实力如何@@，首先保证甲方自己让厂商做的@@事情不能自相矛盾@@，要符合最基本的@@生活逻辑@@。举个极端例子@@，甲方不能让厂商自行充当项目验收方@@，自己填写客户满意度回执@@，这些都是最基本的@@@@“逻辑自洽@@”，不要有遴选采购制度上的@@硬伤@@。在政府@@信息化建设@@领域@@，经常招投标的@@项目类@@型无非有这么几种@@：
A、政府@@内外网网站建设@@改版@@
B、政府@@各类@@网上专业服务平台@@建设@@@@
C、政府@@网站@@及信息化平台@@运维@@
D、政府@@网站@@安全防护@@服务@@
E、政府@@网站@@或信息化咨询@@规划@@@@
F、政府@@网站@@及信息化平台@@运维@@咨询@@管理@@
G、政府@@网站@@及信息化平台@@运维@@监测@@督察@@@@
H、政府@@网站@@及网上服务评估考核@@
如果一个企业@@，对外宣传他们可以提供全部上述服务@@，是否合理呢@@？很明显@@，这里面有些业务@@是@@“互斥@@”的@@。“咨询@@规划@@监理@@”类@@（E、F、G、H）和@@“建设@@运维@@”类@@（A、B、C、D）是属于@@“互斥@@业务@@@@”，不可以由同一个厂商承担@@。这种@@“业务@@互斥@@@@”矛盾体现如下@@：
——如果让政府@@信息系统建设@@厂商自己去规划@@系统建设@@@@，建设@@方一定是优先按自己怎么省事怎么省钱怎么去规划@@@@，怎么有利于自己中标怎么去规划@@@@，政府@@利益是次@@要的@@@@。“规划@@”与@@“建设@@”是互斥@@业务@@@@@@；
——如果让信息系统建设@@运维@@厂商去做网站绩效考核@@@@，统计出来的@@数据@@不会真实@@，没有厂商会说自己做的@@软件平台@@存在问题@@。“绩效考核@@”与@@“建设@@运维@@”是互斥@@业务@@@@@@。
——如果网站建设@@方运维方同时去做网站监测@@和@@督察@@，他们报告给甲方业主的@@监测@@信息一定是虚假的@@@@，他们不可能给自己找麻烦@@，因为对监测@@出来的@@问题做整改是要有巨大成本的@@@@。“监测@@督察@@”和@@“建设@@运维@@”是互斥@@业务@@@@@@。
——政府@@网站@@安全防护@@也不可以由网站监测@@厂商同时承担@@。安全防护@@是给政府@@一个结实的@@盾牌@@，网站安全监测@@是发现盾牌被击穿的@@事件@@。对于一个同时承担两个业务@@的@@厂商@@，向客户如何汇报@@“成功告警自己的@@系统被黑客攻破@@”的@@事件呢@@?
基于上述的@@@@“互斥@@理论@@”分析@@，政府@@在选择网站集约化厂商时@@，应尽量避免让同一个厂商承担@@“利益互斥@@@@”的@@业务@@@@，这是开展其余步骤的@@先决条件@@。有些政府@@的@@财政部门为了图省事@@，将整个网站的@@建设@@运维@@@@、安全防护@@、监测@@、绩效评估@@、甚至监理都打到一个招标大包里@@。流程上确实省心了@@，但是钱白花了@@。明眼人一看就知道这是懒政不作为的@@表现@@，违反财政部@@2017年发布的@@@@《政务@@信息系统政府@@采购管理暂行办法@@》（财库@@〔2017〕210号@@）。
综上@@，遴选厂商的@@前提一旦错误@@（出现同一厂商承担@@“互斥@@”业务@@的@@招标文件@@），无论后面的@@招投标程序如何严谨规范@@，都是南辕北辙@@。正确的@@政府@@网站@@建设@@模式就应该是@@“网站规划@@设计@@、网站建设@@运维@@@@、网站运维管理监理@@”三驾马车各自独立@@，相互监督@@，形成一个逻辑自洽@@的@@业务@@@@运行体系@@。
