目前@@，国内学术界对精细@@化治理@@内涵的界定歧义纷呈@@。有学者从@@“技术@@-服务@@”两个维度@@、“政府@@-社会@@”两个层次@@解读@@，认为精细@@化治理@@是政府@@职能转变和社会@@治理转型两个层面的统一@@，精细@@化是推动治理转型的重要@@“机制性@@”策略@@。也有学者从@@宏观层面解读@@，主张对治理精细@@化的理解应该从微观视野转向宏观视野@@，认为精细@@化治理@@就是从社会@@治理领域中公共权力的结构@@、运行和主体@@关系的维度来研究社会@@治理精细@@化@@、实践社会@@治理精细@@化@@。另有学者主张对精细@@化治理@@进行综合性理解@@。
我认为@@，精细@@化治理@@就是秉持精细@@化的理念@@，通过精巧的制度@@设计@@、细致的过程推进和精微的治理技术@@@@，实行基层治理从传统的一体化@@、单一化@@、整体化@@、结构化向差异化@@、多元化@@、个性化@@、体验化的转变@@，由被动回应转向主动适应@@，达成治理的精准@@、精细@@和精致目标@@。
把精细@@化治理@@的价值理念和分析框架运用于城市治理@@中@@，我们不难发现@@，城市精细@@化治理@@@@是一个具有相当模糊性和内在张力的系统@@。城市精细@@化治理@@@@一方面意味着城市治理@@精细@@化程度的不断提升@@；另一方面@@，它也意味着从某种特定类型的精细@@到另一种类型精细@@的转变@@，“精细@@”既有量的区别@@，更有质的差异@@。
城市精细@@化治理@@@@的本质就是运用现代技术@@的力量@@，为城市治理@@能力的大幅度跃迁插上坚实的翅膀@@。具体而言@@，城市精细@@化治理@@@@有两个主要目标@@：一是利用现代技术@@@@（尤其是信息技术@@@@）精准掌握基层的动态信息@@，以提升政府@@的社会@@治理能力@@；二是通过全面了解城市居民的真实需求@@，为市民提供个性化@@@@、差异化和智能化的公共服务@@@@。
城市精细@@化治理@@@@作为一项复杂的社会@@系统工程@@，其内涵需要从理念@@、制度@@、政策@@、技术@@、行动等层面进行多层次@@@@、多维度的综合性解读@@，以全面而立体地呈现精细@@化治理@@在我国国家治理现代化@@进程中的历史方位和生成逻辑@@。其内在构成要素大致包括服务@@为先的治理理念@@、治理主体@@的多元化@@和协同化@@、治理手段的数字化和智能化@@、治理标准的规范化等@@。
近年来@@，城市基层社会@@的治理体制日益呈现出精细@@化智慧化的趋向@@。城市精细@@化治理@@@@的动力@@来自于规范权力运作和提升政府@@治理能力的政治目标@@，但在具体的实践过程中@@，精细@@化治理@@在实践中可能会导致过度治理和治理真空同时并存的窘境@@。更为重要的是@@，城市精细@@化治理@@@@是自上而下行政动员的体现@@，而非自下而上居民利益诉求@@、偏好表达的体现@@，这使得政府@@行政管理和公共服务@@供给与居民的现实和自治需求之间的有机衔接难以实现@@。
随着新型城镇化进程的不断推进@@，我国城市治理@@面临的问题更加错综复杂@@，治理难度明显增强@@。精细@@化治理@@作为城市治理@@现代化@@的主导战略@@，具有广阔的发展空间@@和诱人的发展前景@@。但是@@，城市精细@@化治理@@@@应该服务@@于更为高远的战略目标@@。我们也应该更多@@关注@@其实施过程中面临的主要困境@@，以及实施精细@@化治理@@可能蕴含的内在风险@@。通过对城市精细@@化治理@@@@双重困境和内在风险的分析@@，我们需要重新反思构建美好城市的根本原则@@，不断夯实城市治理@@的政治基础@@。
美好城市必须是高效的@@，但也要为自发性@@、偶然性和社交性保留空间@@@@。如果排除所有的随机性因素@@，就可能会将它们由丰富多彩的生物体变成沉闷的机械自动装置@@。美好城市必须是开放而高参与性的@@，能为缺乏自我组织能力的城市提供足够的结构支撑@@。城市精细@@化治理@@@@的关键是通过有效提供个性化@@@@、精准化@@、智慧化的基本公共服务@@@@，不断提升人的安全感@@、尊严感和幸福感@@，最终服务@@于实现人的自由全面发展@@。
