2006年@@5月@@17日@@至@@5月@@24日@@，由自治区人民政府@@信息化工作@@办公室张佰成副主任带队@@，政府@@办公厅@@、发改委@@、公安厅@@、工商局@@、测绘局@@、经济信息中心及@@信息办有关人员组成调研组@@，先后对天津市@@@@、北京市@@、浙江省@@、上海市@@等四省市的政务@@信息资源@@共享和@@地区电子政务@@@@应用进行了考察学习@@。这些地区政务@@信息资源@@共享和@@电子政务@@@@建设的先进经验和@@做法@@@@，必将对我区电子政务@@@@建设和@@应用及@@政务@@信息资源@@共享工作@@@@，起到积极的@@、重要的推动和@@借鉴作用@@。现将有关情况总结汇报如下@@：
一@@、四省市政务@@信息资源@@共享试点工作@@基本情况@@
1、天津市@@
天津市@@于@@2005年@@9月@@承担了国务院信息化工作@@办公室@@政务@@信息资源@@目录体系原型试点工程@@。试点工程依托天津市@@政务@@专网@@，构建了由两层三个目录中心@@（天津市@@目录中心@@、塘沽区目录中心@@、武清区目录中心@@），七个政务@@部门@@（天津市@@政府@@办公厅@@@@、天津市@@统计局@@、天津市@@信息中心@@、天津市@@档案馆@@、天津市@@科委@@、天津市@@法制办@@、天津市@@人大@@）组成的天津政务@@信息资源@@目录体系整体框架@@，
天津市@@通过原型试点@@，主要取得了四个成果@@：
第一@@@@，建成一@@个市级目录中心@@，两个区级目录中心@@，五个以上政务@@部门参与的目录服务体系原型示范工程@@。实现了目录生成@@、发布@@、查询@@、定位和@@发现流程@@。模拟了国家政务@@信息资源@@目录注册@@与管理中心@@，实现了目录中心发现与访问流程@@。
第二@@@@，提出政务@@信息资源@@目录服务体系有关的运营@@、维护@@、服务等管理办法@@。
第三@@，总结出政务@@信息资源@@目录体系建设的模式@@，为全国各级政务@@信息资源@@目录体系建设提供参考@@。
第四@@，开发或改造出用于编目@@、注册@@、存储@@、发布@@的一@@系列工具软件@@，形成一@@系列标准库表@@。
2、北京市@@
北京市@@于@@2006年@@3月@@承担了国务院信息化工作@@办公室@@基于政务@@信息资源@@目录体系的政务@@信息资源@@共享试点工作@@@@。北京市@@目录体系主要由市@@、区两级目录体系组成@@，其中@@，市级目录体系包括领导决策信息目录@@、市级政务@@基础信息共享目录@@；海淀区政务@@信息资源@@目录体系包括海淀区政务@@基础信息共享目录@@、房地产信息目录@@：石景山区政务@@信息资源@@目录体系包括石景山政务@@基础信息共享目录@@、公共卫生目录@@。市区两级目录体系建设以政务@@信息资源@@的梳理和@@分类为重点@@，建立了@@一@@套基于目录体系的政务@@信息资源@@共享的应用模式@@。
通过试点工作@@@@，北京市@@取得了以下几项成果@@：
第一@@@@，建成一@@个市级目录中心@@，两个区级目录中心@@。
第二@@@@，开发了用于政务@@信息资源@@编目@@、注册@@、存储@@、发布@@的一@@系列工具软件@@，
第三@@，生成了一@@套完整的政务@@信息资源@@目录体系标准库@@，
第四@@，提出政务@@信息资源@@目录服务体系有关的运营@@维护@@管理办法@@，
3、浙江省@@
浙江省@@于@@2004年@@承担了国家信息化试点项目@@——企业基础信息交换试点工作@@@@。通过试点工作@@@@，浙江省@@实现了在线@@、实时数据@@交换@@，有效推进了政府@@部门间信息资源的整合和@@业务协同@@。2004年@@11月@@下旬通过了国务院信息化工作@@办公室@@、国家工商总局@@、国家税务总局和@@国家标准化管理委员会等四部委的验收@@。跨地区@@、跨部门@@、覆盖全省的企业基础信息交换平台@@@@、企业基础数据@@库及@@进出口领域企业基础信息数据@@库已经初步建成@@，数据@@比对工作@@初见成效@@。在政务@@信息资源@@交换试点工作@@基础上@@，2005年@@浙江省@@完成了政务@@信息资源@@交换系统二@@期建设@@，完善了新增企业数据@@的交换流转系统@@，以工商数据@@为源头实现了企业基础数据@@在工商@@、质监@@、国税@@、地税四部门的定期流转@@，建立了@@企业基础数据@@@@“一@@次@@采集@@、多次@@应用@@”及@@“一@@数一@@源@@”的应用框架@@。
4、上海市@@
上海市@@于@@2005年@@9月@@承担了国务院信息化工作@@办公室@@“地区电子政务@@@@原型试点@@”工作@@。试点工作@@在自然人@@、法人及@@空间@@地理领域@@，确定共享信息指标体系@@，依托一@@体化信息交换平台@@@@，促进跨部门@@信息共享和@@业务协同@@，提高了政府@@市场监管@@、社会管理@@、公共服务能力@@。上海市@@的黄浦@@、松江@@、徐汇区分别承担了这三个领域的试点工作@@@@。
2006年@@3月@@上海市@@完成试点工作@@的建设@@，并通过了国信办专家的验收@@，试点工作@@取得了明显的成效@@：
第一@@@@，按照电子政务@@@@标准@@@@，分别形成了@@三个领域的共享信息指标体系@@，建设了信息资源库群@@，增强了信息的一@@致性@@。
第二@@@@，依托三个区的政务@@外网@@，建成了区级统一@@的信息交换平台@@@@，满足了部门间数据@@的在线交换@@。
第三@@，通过信息流程优化@@，完成了居民最低生活保障@@、证照协同监控@@、土地储备等一@@批以跨部门@@业务协同为特征的应用@@，形成了@@“前台一@@口受理@@，后台内部协办@@”的行政服务模式@@。
第四@@，建立了@@政务@@信息共享@@、交换及@@协同应用的相关管理规范@@。
二@@、四省市政务@@信息资源@@共享工作@@的经验和@@做法及@@启示@@
此次@@调研天津市@@@@、北京市@@、浙江省@@、上海市@@政务@@信息资源@@共享工作@@情况@@，总结各地建设经验和@@做法@@，为我区开展政务@@信息资源@@共享和@@地区电子政务@@@@试点工作@@提供了参考@@。
1、领导重视是关键@@
各地试点工作@@都得到了地方政府@@领导高度的重视@@，均成立了由政府@@主要领导或分管领导牵头的领导小组和@@业务协调小组@@，负责试点的组织实施工作@@@@。领导小组还定期召开专题@@会议@@，研究部署工作@@@@，协调建设中出现的问题@@，落实人员和@@资金@@。
各地在项目建设的前期都组织了多次@@方案讨论会@@，修订工作@@方案和@@技术方案@@；中期组织了项目调研和@@动员会@@，明确各参建单位工作@@职责@@；后期组织了项目协调会@@，解决项目建设中的问题@@，推动项目实施@@。北京市@@在试点启动之初@@，就由市委副书记@@，市长王岐山主持召开市政府@@专题@@会@@，研究推动信息资源共享整合有关问题@@。市领导经常召开工作@@会议@@，协调试点工作@@中政务@@信息资源@@提供@@、各部门业务协同等难题@@。各地强有力的组织领导体系和@@管理模式是政务@@信息资源@@共享项目建设成功的关键@@，值得我区借鉴和@@学习@@。
2、贯彻标准是基础@@
各地的项目实施都以国家标准化委员会和@@国务院信息化工作@@办公室制订的@@《电子政务@@@@标准@@》为基础@@，尤其是实施方案编写中参照@@《电子政务@@@@标准@@》目录体系和@@交换体系标准制定实施方案@@。例如@@，信息系统应充分开放@@，目录服务器应提供目录发现接口和@@目录服务接口等扩展功能@@。
天津市@@在开展原型试点期间@@，与国务院信息化工作@@办公室相关人员多次@@探讨@@《电子政务@@@@标准@@》在试点工作@@中的应用@@，天津市@@作为国务院信息化工作@@办公室批复的第一@@@@批政务@@信息资源@@目录体系原型试点@@，能够顺利@@、成功完成试点任务@@，与围绕贯彻@@《电子政务@@@@标准@@》开展应用密不可分@@。
我区各部门@@、各盟市发展不平衡@@，信息化建设进度不同步@@，必须要统一@@标准@@。才能实现多厂家开发的不同系统互连互通@@，形成一@@个完整的目录体系@@。
3、信息共享是重点@@
推动跨部门@@信息共享交换必须建立@@“共识@@、共事@@、共赢@@”的长效推动机制@@。四省市在试点过程中@@，采取消息中间件和@@前置机模式构建了数据@@交换和@@管理平台@@@@，在不影响各部门业务系统独立性@@、完整性和@@安全性的前提下@@，实现了跨部门@@@@、异构系统@@、异构数据@@库之间的信息交换和@@共享@@。各地项目建设经验告诉我们@@，一@@是必须立足于各部门现有管理体制和@@资源配置方式@@，保障各部门现有业务系统和@@信息资源的独立性和@@安全性@@，二@@是要建立@@“共识@@、共事@@、共赢@@”的跨部门@@信息交换长效推动机制@@，建立信息资源共享和@@各部门利益相协调的动力机制@@。
推动跨部门@@信息共享交换应以应用为导向@@，科学制定试点实施方案@@。从四地建设实践来看@@。关键就是要抓住部门的实际业务需求@@，与实际需求紧密结合@@。通过实现政务@@信息资源@@共享@@，解决各部门基础数据@@的不一@@致性@@，提高各部门业务系统处理@@、解决问题的能力@@。
北京市@@石景山区结合实际@@需求@@，构建了基础地理空间@@信息平台@@@@，整合和@@共享了城市规划@@、房屋土地@@、市政等专题@@信息@@，建立了@@《城市建设管理信息系统@@》和@@《国土资源与房屋管理信息系统@@》，提升了政府@@的管理和@@服务水平@@。
我区政务@@信息资源@@共享项目建设工作@@@@，跨部门@@的关联业务众多@@，涉及@@到多个部门@@，必须在工作@@中充分考虑各自的业务需求@@。建设中必须以应用为导向@@，突出@@“共赢@@”的长效建设机制@@。要广泛征求各参建部门的意见@@，集思广益@@，科学制定试点实施方案@@。
4、开发外包是特色@@。
政务@@信息资源@@共享工程建设是一@@个系统工程@@，四省市在建设中@@，各地信息化主管部门负责协调政府@@各部门@@、软件开发企业之间的关系@@，提出应用需求@@。各部门在主要领导的大力支持和@@积极协调下提供和@@交换了大量基础数据@@@@，软件开发企业都有很高的积极性@@，提供了大量的技术设备等支持@@。天津市@@市级目录中心和@@塘沽区目录中心@@由南大通用公司设计完成@@，武清区目录中心@@由大唐软件公司设计完成@@，最终实现两家产品的互访@@；浙江省@@企业基础信息交换试点工作@@@@由浙江建达公司设计完成@@。
5、专项资金是保障@@。
为确保各地政务@@信息资源@@共享项目的顺利建设@@，四地在项目建设中@@，当地财政等部门都给予了专项资金的支持@@。天津市@@政务@@信息资源@@目录体系原型试点工程@@，信息化办拨款@@120万元@@，科委支持@@100万元@@，软件开发公司自筹@@100万元@@；北京市@@政务@@信息资源@@共享交换平台@@建设@@，政府@@2005年@@投资@@1100万元@@，2006年@@投资@@1000万元@@。浙江省@@企业基础信息交换平台@@@@，地方省长资金支持@@200万元@@，发改委@@支持@@200万元@@。
此次@@调研收获很大@@，启发很深@@，看到了差距@@，感到了压力@@，理清了政务@@信息资源@@共享工作@@建设的思路@@。下一@@步我们将学习各地先进经验@@，结合实际@@，努力做好政务@@信息资源@@共享和@@地区电子政务@@@@应用试点@@。
