近@@年@@来@@，科技进步突飞猛进@@，传播手段日@@新月@@异@@，大众传媒和舆论形势发生了深刻变化@@。特别是新兴媒体@@的异军突起@@，与深刻变革的现实社会相互激荡@@，与活跃的社会情绪相互作用@@@@，使社会管理环境等@@发生了前所未有的巨变@@。党中央高度重视以互联网@@为基础的新兴媒体@@@@。党的十七届六中全会明确要求@@，加强和改进新闻舆论工作@@，发展健康向上的网络文化@@，体现了党中央敏锐的洞察力@@。
一@@、当前舆论态势@@
新兴媒体的崛起@@突破了传统新闻传播的时空@@，打破了传统新闻传播格局@@，颠覆了传统新闻传播规律@@，刷新了传统新闻传播的理念@@。也使我们当前面临的形势更为复杂@@、挑战更为严峻@@。
（一@@）新兴媒体异军突起@@
近@@两年@@@@，以互联网@@为基础的新兴媒体@@，发展速度十分惊人@@。目前@@，全国共有网站@@230万个@@，网民@@5.13亿@@，手机网民@@@@3.6亿@@，微博用户达@@2.5亿@@以上@@。一@@些网站的实力非常雄厚@@。我国已有@@39家互联网@@公司在香港和美国上市@@。其中@@，腾讯@@、百度@@的市值都在@@450亿@@美元左右@@，超过了招商银行@@、中信银行@@、贵州茅台@@、上海汽车等@@@@A股行业龙头@@。一@@些网站的融资能力极强@@。百度@@、搜狐@@、腾讯@@、新浪@@、网易等@@商业网站的发展极为迅速@@，成长经历不过@@10年@@左右@@，全部员工@@1000人左右@@，但盈利能力却都在百亿@@以上@@@@，远胜传统媒体@@。一@@些网站的影响力迅速提升@@。媒体的影响力@@，主要取决于受众群体的规模@@、数量@@。百度@@、搜狐@@、腾讯@@、新浪@@等@@商业网站@@，日@@点击量均过亿@@@@，其受众数量@@远超国内任何一@@家平面媒体@@。近@@年@@来@@，全国发生的所有新闻舆论事件@@的背后@@，都有这些新兴媒体的影子@@。
（二@@）传播格局深刻变化@@
近@@年@@来@@，以互联网@@为公共传播平台@@@@，传播格局出现了三@@个明显的趋势@@：一@@是网络媒体化@@，二@@是媒体网络化@@，三@@是媒体大众化@@。互联网@@的普及@@，打开了公众话语权的大门@@。论坛@@、跟帖@@、博客@@、特别是微博客@@的兴起@@，催化了新闻媒体@@平民化@@、大众化的进程@@，使公众取得了新闻媒体@@所拥有的话语权@@。新闻传播进入了@@“自媒体@@”时代@@，“处处有媒体@@，人人是记者@@”。“自媒体@@”爆炸式膨胀@@，分散了传统媒体的受众@@，挤压了传统媒体的空间@@@@，稀释了传统媒体的话语浓度@@，钳制了传统媒体的作用@@。客观上@@，传媒领域正在面临重新洗牌的压力@@。对此@@，我们应该正视@@，更应该重视@@。
（三@@）西方大国推波助澜@@
西方大国一@@直不愿看到社会主义中国的迅速崛起@@，他们利用强大的传媒优势@@，极力妖魔化中国@@。一@@些西方大国一@@方面利用各种传播渠道@@，攻击我国的政治制度@@@@、司法制度@@@@、出版制度@@和新闻管理制度@@@@；插手我人民@@内部矛盾和群体性事件@@@@，培植@@“政治异见人士@@”，千方百计争夺舆论阵地@@、争夺受众@@、争夺人心@@。另一@@方面@@，他们在国际事务中@@，在我国周边地区@@，不断制造事端和摩擦@@。另外@@，在台湾@@、西藏等@@问题上@@，不断滋事@@，给我国设置障碍@@。
目前@@，新兴媒体已经成为西方大国强推文化霸权@@、传播西方价值@@、干涉别国内政@@、颠覆他国政权的主要手段@@。2011年@@2月@@15日@@，希拉里在@@“关于互联网@@自由@@”的讲话中公开宣称@@，美国已经把推动网络自由作为对外政策的重点@@。美国政府@@成立了网络事务协调办公室@@，实施网络空间@@国际战略@@，联合有关国家的企业@@、公民@@、数字专家@@、活跃人士@@，组成全球网络联盟@@；整合各方力量@@，共同应对有关国家政府@@对互联网@@的管制@@；运用@@“云计算@@”技术@@，为网民@@提供破网技术@@@@；实施公民@@社会@@2.0计划@@，培植@@意见领袖@@，推动网络自由应用到现实世界@@；支持推特@@@@（twitter）推出多语种版本@@，使美国不受任何限制地与各国民众进行实时对话@@、双向交流@@。近@@3年@@，美国政府@@至少投入了@@5500万美元@@，主要用于研发翻墙破网技术@@@@、支持活跃人士@@@@。另外@@，美国依托地球同步通信卫星@@，研发的@@“空中互联网@@@@”技术@@早已成熟@@。一@@旦启用这项技术@@@@，美国随时可向任何国家的用户提供免费无线互联网@@接入服务@@。届时@@，将给有关国家管理互联网@@造成前所未有的困难@@。
二@@、重视新兴媒体@@
社会舆论既可促进社会发展@@、造福人类@@，又可影响政治的稳定和政权的巩固@@。新兴媒体的崛起@@，使社会舆论对现实社会的@@影响和作用越来越大@@。
（一@@）影响事件@@走向@@
一@@是能够改变事件@@的进程@@。司法审判@@，有着严格的程序和时限@@。从理论上讲@@，不管多大案件@@、多大冤情@@，也不管涉及什么人@@，必须严格按照法律@@规定的程序和时限办事@@。但在舆论的强大压力下@@，有时@@必须进行变通@@。比如@@药家鑫案@@，在全国掀起了巨大的舆论狂潮@@。为了维护稳定@@，国新办直接出面@@，建议最高人民@@法院尽快做出判决@@。
二@@是能够异化事件@@的性质@@。按照法律@@，司法案件应该就事论事@@、直接客观@@。但有时@@因为媒体的介入@@，公众情绪的推动@@，形成的社会影响@@，会背离案件本身@@。比如@@，著名的@@“我爸是李刚@@”事件@@，本是一@@起典型的汽车肇事刑事案件@@。就是@@因为一@@句@@“我爸是李刚@@”的传言@@，迅速异化为一@@起@@“仇官@@”性质的新闻舆论事件@@@@。
三@@是能够影响司法的判决@@。从理论上讲@@，司法具有很强的独立性@@。但从客观现实来看@@，在特殊情况下@@，法律有时@@顶不住舆论的压力@@。最具典型性的@@，就是@@2009年@@5月@@10日@@湖北巴东县邓玉娇案@@。
四@@是能够推动制度@@的创新@@。制度@@，是人们的行为规范@@。制度@@的合理性@@、合法性@@，在于社会公众普遍认可和共同遵守@@。如果媒体和公众@@，群起而质疑甚至攻击某项制度@@@@，那么@@，就很可能会动摇这项制度@@的合理性@@和合法性@@@@，甚至可能终结这项制度@@@@。最具代表性的@@，就是@@2003年@@3月@@17日@@发生的孙志刚事件@@@@，开始只有广东@@《南方都市报@@》一@@家报道@@，随后@@，新浪@@、搜狐@@、人民@@、新华等@@网站跟进转载@@，形成了强大舆论场@@。最后@@，终结了国家实行@@20多年@@的收容政策@@。
（二@@）监督作用很强@@
新闻媒体@@、特别是新兴媒体@@，对于负面事件@@具有很强的汇聚效应@@、放大效应和扩展效应@@。在年@@轻受众求新@@、求异@@、求奇等@@心理因素的影响下@@，借助新兴媒体双向互动@@、多向互动的传播优势@@，许多负面事件@@的新闻@@，很可能被无数网民@@迅速狂转@@、群体围观@@，形成强大的舆论监督压力@@。近@@年@@来@@，在各类媒体的频繁曝光下@@，西方政要丑闻@@迭出@@，非常狼狈@@。克林顿与莱温斯基事件@@@@、法国总统萨科齐离婚结婚事件@@@@、意大利总理贝卢斯科尼被指@@“买春@@”和滥用职权案件@@、国际货币基金组织总裁卡恩被指控性侵犯等@@事件@@@@，都是媒体曝光的重点@@。
在西方国家@@，许多反对党@@、在野党经营或@@支持的新闻媒体@@@@，常常与执政党对立@@，专门盯住政府@@找茬@@，时刻希望能够抓个@@“猛料@@”或@@“丑闻@@”，进行大肆炒作@@，其目的就是@@把执政党搞下台@@。这是西方政治互殴和媒体猎奇的必然结果@@。
而我国@@，在根本利益上@@，各级党委和政府@@与主流媒体是一@@致的@@。但是@@，我们依然要谨言慎行@@，决不能率性而为@@。否则@@，可能会给我们的事业带来灾难性的影响@@。近@@年@@来@@，频频曝光的@@“网络反腐@@”、“局长日@@记@@”等@@，都是很好的例证@@。
（三@@）足以颠覆政府@@@@
网络传播@@，使动员社会力量@@更加容易@@、更加便利@@。有时@@，新兴媒体能够轻而易举地颠覆政府@@@@。从西亚北非动荡中@@，我们可以清晰地感受到互联网@@的强大社会动员力@@。
以突尼斯政府@@垮台事件@@为例@@。2010年@@底@@，“维基解密@@”网站揭露突尼斯官员腐败的绝密外交文件发布后@@，引起了一@@位网名为@@“阿里@@”的突尼斯网友的高度关注@@@@。“阿里@@”通过互联网@@@@，将分布在突尼斯全国各地的@@14名年@@轻人组织起来@@，成立了一@@个@@15人新闻组@@，密切跟踪并广泛传播相关内容@@。这些年@@轻人或@@通过网络寻找新闻线索@@，或@@者亲赴各地采集新闻报道@@，然后将有关新闻和自己的观点@@发布到互联网@@上@@。当突尼斯政府@@对互联网@@实施严厉管制之时@@，他们运用@@脸谱@@（Facebook）、推特@@（Twitter）等@@网络新技术@@@@，不断建立新的交流平台@@@@，始终保持与全国乃至全球网友的联系@@，使总统家族的奢华生活和政府@@的贪污腐败广为传播@@，在互联网@@虚拟世界中@@，激起了国人的愤怒@@。2010年@@12月@@17日@@，政府@@执法人员粗暴对待一@@位水果小贩@@，并致其死亡@@。新闻组的年@@轻人@@充分利用互联网@@@@，每天@@在电脑前工作@@15个小时@@，动员社会力量@@，抗议政府@@@@，成功地将虚拟社会中的愤怒@@，引到了现实社会@@，并迅速转化为激烈的抗议行动@@，形成大规模社会骚乱@@，造成多人伤亡@@。几天@@之后@@，突尼斯总统本@@·阿里@@逃亡沙特阿拉伯@@。整个事件@@前后只有@@29天@@，新闻组的年@@轻人@@，平均年@@龄不到@@26岁@@。
值得注意的是@@，美国推出的推特@@@@（Twitter）技术@@平台@@@@，与我国现行的微博基本相同@@；而脸谱@@（Facebook），则与我国的@@QQ即时通讯@@，没什么两样@@！目前@@，我国每天@@@@QQ上的实时在线人数都在@@2亿@@左右@@，而微博的在线人数也在@@2亿@@以上@@！这个庞大的群体@@，绝大多数都是@@20岁@@至@@40岁@@的人@@。这个群体@@，一@@旦在某件事情上达成了共识@@，形成了合力@@，后果很难预料@@。
（四@@）诱发社会动荡@@
近@@年@@来@@，由美国次@@贷危机引发的国际金融风暴@@，涉及整个国际社会@@，世界各国经济持续衰退@@，财产缩水@@、通货膨胀@@、失业率上升等@@等@@@@，许多社会问题凸现@@，各种社会矛盾加剧@@，很多公众感情焦虑@@、情绪急躁@@。此时@@，互联网@@和手机相结合的即时通信@@、虚拟交友@@、多向互动等@@功能@@，让更多@@的人找到了倾诉感情@@、宣泄情绪的理想渠道@@。同时@@，也使社会动员变得更加迅速便利@@、成本更加低廉@@。诸多政治的@@、经济的@@、社会的@@、技术@@的因素@@，相互交织@@、相互作用@@、相互借力@@，很容易诱发社会动荡@@@@。
近@@年@@来@@，伊朗@@、英国@@、巴黎骚乱以及华尔街抗议事件@@@@、西亚北非政局动荡等@@@@，显示脸谱@@（Facebook）、推特@@（Twitter）等@@社交网站的组织动员能力越来越大@@，令一@@向标榜言论自由的西方国家有苦难言@@。
