娄电政办函@@﹝2011﹞13号@@
娄底@@市@@电子政务@@@@@@管理办公室@@@@
关于@@印发娄底@@市@@电子政务@@@@@@@@“十二@@五@@@@”规划@@编制工作@@方案@@@@的通知@@
各县@@@@（市@@、区@@）电子政务@@@@管理办公室@@，市@@直各有关部门@@：
现将@@《娄底@@市@@电子政务@@@@@@“十二@@五@@@@”规划@@编制工作@@方案@@@@》印发给你们@@，请配合好相关工作@@，按要求@@做好部门和@@县@@@@（市@@、区@@）电子政务@@@@“十二@@五@@@@”规划@@编制工作@@。
二@@〇一@@一@@年@@十二@@月@@十九日@@@@
《娄底@@市@@电子政务@@@@@@“十二@@五@@@@”规划@@》编制工作方案@@
电子政务@@@@是信息化的优先发展领域和@@建设重点@@。根据@@《2006—2020国家信息化发展战略@@》和@@《娄底@@市@@人民政府@@办公室关于@@印发数字娄底@@规划@@@@（2011—2015）规划@@编制工作@@方案@@@@的通知@@》的有关要求@@@@，结合我市@@电子政务@@@@发展实际@@，特制定本工作方案@@。
一@@、指导思想@@
我市@@十二@@五@@@@电子政务@@@@规划@@的指导思想@@是@@：落实科学发展观@@，以需求为导向@@，以应用促发展@@，做好我市@@电子政务@@@@顶层设计@@，整合现有信息资源@@，构建法治政府@@和@@服务型政府@@所需的统一@@电子政务@@@@平台@@@@，促进经济跨越发展与幸福娄底@@建设@@。
二@@、编制内容@@
按照@@《娄底@@市@@国民经济和@@社会发展第十二@@个五@@年@@规划@@纲要@@》和@@“数字湖南@@”的要求@@@@，结合我市@@的实际情况@@，研究提出@@《娄底@@市@@电子政务@@@@@@“十二@@五@@@@”规划@@》的战略目标@@、发展思路@@、发展重点和@@重大政策@@。根据@@《娄底@@市@@信息化工程项目建设管理办法@@》要求@@，电子政务@@@@规划@@是市@@电子政务@@@@办对各单位电子政务@@@@工程进行审查的重要依据@@。
（一@@）总体规划@@@@
《娄底@@市@@电子政务@@@@@@“十二@@五@@@@”规划@@》是以本市@@电子政务@@@@发展的整体为对象编制的综合性@@、纲领性规划@@@@，是制定专项规划@@@@、区@@域规划@@以及制定各项经济政策和@@年@@度计划的依据@@。总体规划@@@@起草工作由市@@电子政务@@@@管理办公室@@负责组织@@，市@@直有关单位参与@@。
（二@@）有关专项规划@@@@
专项规划@@是以市@@直单位主管领域和@@行业为对象编制的规划@@@@，是指导该单位领域电子政务@@@@发展@@，决定该领域行业重大工程的依据@@。专项规划@@由市@@直单位根据@@上级对口单位要求@@和@@本地实际情况组织编写@@。
（三@@）各县@@@@市@@区@@电子政务@@@@规划@@@@
各县@@@@（市@@、区@@）电子政务@@@@办或相关机构应围绕各地电子政务@@@@发展目标@@，通过科学地编制本地区@@的电子政务@@@@规划@@@@，指导和@@带动地区@@经济的发展@@，为各地区@@经济社会发展@@、和@@谐社会建设提供服务@@。县@@（市@@、区@@）规划@@由各县@@@@@@（市@@、区@@）电子政务@@@@办或相关机构负责组织编写@@，报市@@电子政务@@@@办审核@@。
三@@、实施步骤@@
（一@@）总体规划@@@@编制工作@@@@
1、成立娄底@@市@@电子政务@@@@@@@@“十二@@五@@@@”规划@@编制工作@@领导小组和@@编写小组@@（2011年@@12月@@30日@@前@@）
2、工作部署及前期研究阶段@@（2011年@@12月@@1日@@-2012年@@1月@@15日@@）。
一@@是制定@@《娄底@@市@@电子政务@@@@@@“十二@@五@@@@”规划@@》编制工作方案@@，进行规划@@工作的部署@@，提出工作要求@@@@，明确分工和@@责任@@；二@@是各专项规划@@负责部门拿出相关的专项规划@@草案@@（规划@@参考框架见附件@@@@1）和@@填报规划@@重点工程基本情况@@（见附件@@2）。
3、规划@@编制阶段@@（2011年@@12月@@16日@@-2012年@@2月@@29日@@）。
2012年@@1月@@20日@@前@@，形成@@《娄底@@市@@电子政务@@@@@@“十二@@五@@@@”规划@@》编制的基本思路及框架性草案@@，2012年@@2月@@30日@@前@@形成@@@@《娄底@@市@@电子政务@@@@@@“十二@@五@@@@”规划@@》编制讨论稿@@。
4、征求意见及论证上报阶段@@（2012年@@2月@@至@@3月@@）。
一@@是征求意见@@。在广泛征求市@@有关单位意见的基础上@@，认真对@@《娄底@@市@@电子政务@@@@@@“十二@@五@@@@”规划@@》进行修改@@，同时保持与各专项规划@@和@@区@@县@@@@@@（市@@）规划@@的衔接@@，同步修改和@@完善@@。二@@是组织论证@@。市@@电子政务@@@@管理办公室@@组织专家对@@《娄底@@市@@电子政务@@@@@@“十二@@五@@@@”规划@@》进行论证@@，规划@@和@@区@@县@@@@（市@@）规划@@由相关单位自己组织论证@@，经专家论证后@@，报送市@@电子政务@@@@办@@进行汇总和@@衔接@@。
（二@@）各专项规划@@编制工作@@@@
市@@直单位自主组织相关专项规划@@课题组@@，在充分调研的基础上@@，形成@@专项规划@@的讨论稿@@，并经专家论证后@@形成@@送审稿@@，于@@2012年@@2月@@15日@@之前@@，报送市@@电子政务@@@@办@@（待与总体规划@@@@衔接后定稿@@）。
（三@@）各县@@@@（市@@、区@@）电子政务@@@@规划@@编制工作@@@@
各县@@@@（市@@、区@@）“十二@@五@@@@”电子政务@@@@规划@@在@@2012年@@上半年@@完成@@。
四@@、编制要求@@@@
（一@@）认真做好@@“十一@@五@@@@”电子政务@@@@发展执行情况评估@@。各县@@@@（市@@、区@@）和@@市@@直各有关部门@@在专项规划@@编制前要对相关电子政务@@@@专项规划@@目标@@，尤其是约束性指标完成情况@@、重点任务完成情况@@、政策措施落实情况进行评估@@。通过评估发现问题@@、研究问题@@、解决问题@@，为编制提供依据@@。
（二@@）加强重大问题的调研工作@@。前期重大问题研究是搞好规划@@编制的基础@@，是否能够做到充分和@@扎实@@，直接影响到基本思路的提出@@，影响到规划@@的科学性@@、有效性和@@权威性@@。因此@@，必须加强重大问题研究@@，把问题看透@@，对重大问题形成@@共识@@，未来发展思路@@才能清晰@@，目标定位才能准确@@。
（三@@）突出规划@@重点@@，体现规划@@的指导性和@@操作性@@。科学界定规划@@编制领域@@，要做深做实@@，增强针对性和@@可操作性@@。
（四@@）加强重大项目的研究@@。重大项目是落实规划@@建设任务的重要载体@@，是实现规划@@目标的重要手段@@，是规划@@的重要支撑@@。要切实做好研究与论证工作@@，为做深做实专项规划@@奠定坚实的基础@@。
（五@@）增强规划@@编制的民主性和@@科学性@@。要重视规划@@过程@@，增强规划@@工作的透明度和@@公众参与度@@，可通过各级政府@@门户网站征集意见@@。
（六@@）做好规划@@衔接@@，保证各类规划@@彼此协调@@。专项规划@@和@@县@@@@（市@@、区@@）规划@@要与娄底@@市@@电子政务@@@@@@@@“十二@@五@@@@”总体规划@@@@相衔接@@，娄底@@市@@电子政务@@@@@@“十二@@五@@@@”规划@@总体规划@@@@要与市@@国民经济和@@社会发展规划@@和@@@@《数字湖南@@规划@@@@（2011-2015）》相互衔接@@，使各类规划@@的目标@@、任务彼此协调@@。
五@@、组织领导和@@经费保障@@
为加强规划@@编制工作@@的组织保障@@，由娄底@@市@@电子政务@@@@@@@@“十二@@五@@@@”规划@@编制工作@@领导小组负责@@《娄底@@市@@电子政务@@@@@@“十二@@五@@@@”规划@@》编制的组织领导工作@@，研究解决重大问题@@。电子政务@@@@办负责@@《娄底@@市@@电子政务@@@@@@“十二@@五@@@@”规划@@》的日@@常组织协调及编制工作@@。
规划@@编制工作@@领导小组由电子政务@@@@办主任彭石清任组长@@，廖坤鸿副主任任副组长@@。成员@@：陈平安@@、段济民@@、危文涛@@、李大勇@@、李倩@@、王德雄@@、金雯辉@@、熊立国@@。
下设规划@@编制工作@@专家小组和@@编写小组@@。编写小组设娄底@@市@@电子政务@@@@@@管理办公室@@@@电子政务@@@@科@@。
负责编制专项规划@@的部门@@，及负责编制区@@域电子政务@@@@规划@@的县@@@@（市@@、区@@）电子政务@@@@管理部门要落实到人员@@，具体负责规划@@的编制工作@@，并设立联络员负责与市@@电子政务@@@@办进行联系和@@协调@@。
规划@@编制经费由编制部门申请纳入各级财政预算@@。
