政府@@“OA系统@@”（办公自动化系统@@@@）建设就似一@@台唱了三十余年的@@@@“大戏@@”，“剧本@@”随着@@政府@@职能转变和管理@@体制的@@变革也在不断修改与完善@@。笔者以@@“参演@@”十几年的@@实践经历@@，在此谈谈推进@@“OA”建设进程中如何提高@@“OA”运用的@@个人作用以及相关的@@问题@@。
一@@、对@@“OA”的@@认识@@。“OA”是计算机和通信技术与科学的@@管理@@思想完美结合的@@一@@种境界和理想@@。正是这种结合的@@逐步提升@@，使传统的@@办公方式得以改变@@。而且@@，通过@@“OA”改善管理@@思想和管理@@手段的@@实践过程是无止境的@@@@。政府@@工作的@@重点不外乎@@“调研@@、信息@@、督查@@、协调与服务@@”诸方面@@。办文@@、办会@@、办事是为最常见的@@体现方式@@。目前@@，政府@@网络建设已提供了部分实现@@“OA”的@@可能性@@，要真正全面实现@@“OA”，除硬软件设施的@@配套外@@，需要依托建设进程更多@@地物化我们思维中的@@科学管理@@内容@@，要根据职能转变不断赋于@@“OA”以新的@@内容@@。首先是强化面向个人通信的@@应用@@。要求办公室人员最大程度地利用电子邮件方式收发办公信息@@@@，以方便办公@@，节约纸质邮件费用@@，及时处理@@办公事宜@@。二@@是面向信息@@共享的@@应用@@。主要是收集@@、处理@@、检索信息@@@@，向不同权限的@@群体发送不同内容的@@信息@@@@，通过@@管理@@工作信息@@让自己使用信息@@并掌握管理@@的@@主动权@@。三是面向工作流的@@应用@@。这方面仅采用了对@@各项工作的@@目标管理@@全程操作@@。在已确定和分解了目标后@@，对@@其进行控制@@、监督@@、加速目标实现的@@进程@@。比如不定期在网上发布政务@@信息@@刊用情况@@，利用网上督查@@促成部门重视和完成信息@@报送工作@@，再如对@@各部门岗位目标和重点工作实施情况的@@不定期网上督查@@@@。由此@@，通过@@网络的@@作用@@，沟通反馈及时发现工作流中的@@阻塞现象并通过@@督查@@反馈及时解决了不少问题@@。几年来@@，各办公室人员依托@@“OA”既成为各项工作流的@@执行者@@，也是部门工作的@@管理@@者@@，工作协同性及时效性均有提高@@。四是面向决策支持的@@应用@@。这是信息@@依托@@“OA”技术中最高层次@@的@@应用@@。诸如工作过程中对@@市@@领导关心的@@问题@@，需要即时了解的@@情况@@，通过@@网上检索@@，采集处理@@信息@@@@，提供决策参考服务@@。只是目前@@尚在等待三网一@@库的@@建成完善@@，以便提升个人应用的@@效应@@。
二@@、目前@@“OA”运用的@@缺陷剖析@@。“OA”建设的@@目的@@是通过@@先进成熟的@@计算机通讯技术手段建成的@@高质量@@、高效率@@、智能化的@@办公系统@@@@。为政府@@领导决策和日常办公管理@@提供信息@@服务@@，提高办公效率@@，减轻工作人员负担@@，节约办公经费@@、改变传统管理@@思路和模式@@，提高管理@@人员和工作人员素质@@，从@@而实现政府@@工作决策科学化@@，无纸化@@。那么@@，的@@“OA”建设目前@@所处的@@状况是否适应这一@@目的@@的@@实现@@，又有哪些尚待关注@@的@@事宜呢@@？从@@97年至今@@，政府@@网建设基本实现了基于二@@代邮件系统@@的@@公文和信息@@的@@网络传输@@。政务@@网联结了多家市@@级部门和数个县@@（市@@、区@@），较大大范围实现局域网运作和@@“OA”；两站一@@系统@@建设也为政务@@公开@@、审批系统@@互动@@，便民服务和全市@@共享办公平台@@实现现有@@“OA”联接与交换以及政务@@登录@@、收集与交换等项目的@@实现提供最大的@@可能@@。应该说由于领导重视@@，投入到位@@，“OA”建设现状是令人振奋的@@@@。但过程当中不免有些小缺陷务必给予关注@@@@。1、缺乏建设与应用统一@@性@@。从@@目前@@情况看@@，由于对@@计算机及其应用体系的@@认识@@参差不一@@@@，计算机本身及其功能的@@闲置情况较普遍@@，这就易导致单机使用的@@工作效率达不到应有的@@水平@@。尤其是目前@@双轨制的@@较长时期并存@@，使个体操作停留在双重处理@@的@@不协调@@、纸张大量浪费及重复劳动的@@状态@@。事实上@@“OA”建设最重要的@@意义恰恰是应用@@，表现为包括领导在内的@@整个系统@@对@@其有一@@定的@@认识@@@@，重在应用与建设的@@统一@@性或者说同步性@@。2、缺乏强制应用机制@@。严格地讲@@，“OA”建设是一@@项领导工程@@。“一@@把手@@”原则很关键@@。领导如率众@@“亲征@@”应用是最好的@@干预手段@@。同时从@@领导角度在不同场合多宣传@@，多要求@@，多强调@@，多督查@@@@，甚至于一@@两句关键的@@话@@，均可成为推动应用高潮的@@超强催化剂@@。当前要的@@就是这样的@@一@@种最有成效的@@行政协调@@。应该相信@@，随着@@“OA”建设的@@发展@@，技术含量会日益增加@@，行政协调量也会相应增加@@，单靠信息@@技术部门的@@力量不可能完全解决全面普及应用的@@问题@@。因而有足够的@@技术支撑与包括领导影响力在内的@@行政协调才能促成同步普及应用的@@局面@@。3、缺乏信息@@多向流动机制@@。信息@@共享是政府@@@@“OA”建设的@@目标之一@@@@，建设原则应强调打破条块分割@@，提高政府@@部门间的@@协调协作水平和政府@@工作的@@透明度@@。如何把分散式信息@@处理@@所产生的@@业务信息@@与共享信息@@资源互为一@@体@@，同时明确授权范围@@，是今后值得思考解决的@@大问题@@。4、缺乏统一@@的@@技术标准@@（文档@@、流程@@、管理@@、监督@@）。目前@@所使用的@@二@@代邮电系统@@及将推进的@@二@@网一@@系统@@建设奠定了使用统一@@技术标准的@@基础@@，这方面将有相当的@@工作量需要展开@@。
