随着信息时代的到来@@,广大网民通过网络问政@@,关心国家大事@@,揭露假@@、丑@@、恶@@,颂扬真@@、善@@、美@@,开展交流互助@@,参与反腐倡廉@@,积极献计献策@@,成为国家民主政治的重要推动力量@@。各级政府@@也纷纷通过网络信息发布@@,把握舆论导向@@,实现阳光运作@@,进一@@步促进了政府@@与群众之间的联系与互动@@,增强了政府@@工作的透明度与公信力@@。其中@@,政务@@微博在治国理政@@、社会管理服务@@,加强政府@@与民间沟通互动@@,推进民主决策中已经显示出重要作用@@,但存在效用问题及使用不当引发负面影响和@@被冒用的潜在风险@@,如何正确应用政务@@微博@@@@,架设官民互动桥梁@@,是各级政府@@及党政干部必须研究的问题@@。

  一@@、应用微博@@,必先了解微博@@,弄清政务@@微博存在的问题和@@风险@@。

  目前党政部门和@@党政干部个人微博数量急剧上升@@,但由于缺乏相应的制度规范@@,存在随意化@@、形式化@@、空心化@@、名利化等现象@@,也存在因使用不当而影响政府@@公信力和@@社会安全稳定的风险@@。突出表现在@@:

  一@@是界定模糊@@:政务@@微博与党政干部个人微博界定模糊@@,这不仅极易导致公众误将党政干部个人的观点@@言论作为政府@@官方言论@@,使政府@@权威性和@@公信力受到影响@@、党政干部个人面临言论风险@@,同时还使党政干部运用个人微博联系群众@@、与百姓交流沟通的行为受到制约和@@束缚@@。

  二@@是功能定位不清@@:政务@@微博与政府@@网站@@同为信息化政务@@机制@@,但职责@@分工不明确@@,没有紧密配合形成系统整体性作用@@,存在政务@@微博与政府@@网站@@@@“各自为政@@、孤军奋战@@”的现象@@。

  三@@是缺乏统一@@认证@@、标识@@,安全运营管理法规制度不健全@@:目前政务@@微博是分散注册在不同网络运营机构@@的微博平@@台@@上的@@,而且没有专门的政务@@微博标识@@@@,不仅普通民众难以识别真伪@@,也给政务@@微博监管带来不便@@。同时还存在着一@@定的隐患和@@潜在风险@@:存在被冒用或盗用从而扰乱社会秩序的风险@@;存在由于言论不当@@、信息不准确@@@@、不及时@@以及信息发布和@@回应方式不妥当@@、话语体系不恰等影响党和@@政府@@公信力@@,造成负面社会影响的风险@@;存在政务@@微博与实际工作脱节@@,不仅无法产生实际效用@@,反而因此@@造成人财物力等行政成本投入浪费的风险@@。

  四是信息更新不及时@@@@,名存实亡@@,人去博空@@。一@@些政务@@微博长时间无人更新管理@@,成为电子化的@@“僵尸@@”。

  五是信息发布官样化@@、形式化@@,互动性不够@@。关系公众自身利益@@、便于公众直接解读和@@使用的信息不够充分@@;将政务@@微博作为单纯的单向信息发布工具@@,而没有发挥微博特有的互动性@@,形成政民互动@@交流沟通的管理服务模式@@,本质上只是一@@种信息由报纸@@、政府@@网站@@到政务@@微博的转移@@。

  二@@、规范管理@@,规避风险@@,积极架设官民互动桥梁@@@@

  (一@@)完善@@制度@@,规范管理@@

  一@@是制定政务@@微博规范使用管理规定@@。对政务@@微博的性质@@、使用资格@@、权限等进行规定和@@管理@@,特别应对政府@@部门与党政干部个人开设的微博@@进行区分@@:党政部门开设的微博@@,为政府@@官方微博@@,旨在履行政府@@职责@@@@,发布或传播的信息具有权威性@@,须建立制度体系予以保障@@;党政干部个人开设的微博@@,为普通公民微博@@,旨在联系群众@@、调查研究@@,使用时须说明其言论和@@观点@@仅代表个人@@,不代表政府@@@@。二@@是制定政务@@微博职责@@规定@@,明确政务@@微博应承担的任务@@,尤其应明确政务@@微博和@@政府@@网站@@各自功能@@、职责@@,使其紧密结合@@、协调配合@@。三@@是制定政务@@微博信息发布内容@@、发布程序@@、发布部门等方面的管理规定@@。四是制定政务@@微博认证@@、标识@@、运营安全等方面的管理规定@@。

  (二@@)建立微博运行保障机制@@

  正如电子政务@@运用一@@样@@,如没有政府@@实体体制机制改革的配合@@,难以取得成效@@。政务@@微博每发布一@@条信息@@,都需要众多相关部门的通力协作@@,否则难以做到有效@@、准确@@、及时@@。而要做到这一@@点@@,需要一@@套完备的支撑保障体系@@。因此@@,必须建立专门管理机构@@@@,建立有利于政民互动@@为特色的政务@@微博特有的管理模式@@,才能将政务@@微博与政府@@实体工作紧密联系起来@@、配合起来@@,在政务@@活动中发挥效用@@。

  要使政务@@微博有效发挥作用@@,应将政务@@微博与政府@@网站@@和@@政府@@实际工作紧密结合起来@@,发挥政务@@微博@@“短@@、平@@、快@@”的特点@@,配合政府@@网站@@在信息公开@@@@、政民互动@@和@@牵引服务@@等方面提高政府@@反映能力和@@回应能力@@。以政务@@微博为@@“听筒@@”和@@“话筒@@”,以政府@@网站@@为枢纽和@@平@@台@@整合政府@@职能@@、改革政府@@工作流程@@,构建一@@种公开@@、透明和@@互动的一@@体化社会管理服务@@体系@@。首先以社会管理和@@服务对象@@(社会公众@@)为核心@@,进行政务@@微博及政府@@网站@@的功能设计@@(包括@@:信息公开@@、舆论引导@@、政民互动@@、了解民情@@、政策宣传引导动员@@、牵引服务@@、社会监督等@@);然后据此构建政府@@内部响应@@、处理@@、回应机制和@@工作流程@@;最后根据以上社会管理服务@@的内外部流程@@,调整原有部门职责@@@@,建立相应的支撑和@@保障体制机制@@。

  (三@@)建立政务@@微博的监督@@、评估和@@跟踪反馈机制@@

  政务@@微博是政府@@在互联网@@上开设的一@@个@@“机构@@”、一@@种履行政府@@职能的机制@@,因此@@,政府@@应对其进行绩效评估@@、监督管理@@。一@@是建立监督管理@@机制@@,对政务@@微博的履职情况@@、运营安全等进行监督管理@@@@;二@@是建立评估机制@@,对政务@@微博在信息发布@@、舆论引导@@、社会管理服务@@、政府@@监督等方面的社会效果@@、公众反映等进行评估@@;三@@是建立反馈机制@@,及时@@将以上两方面的情况反馈给相关部门和@@机构@@@@,以及时@@纠正政务@@微博存在的问题@@,调整和@@改善@@其功能@@。

  由上可见@@,政务@@微博是政府@@问计于民@@,科学执政@@、民主执政的一@@种重要平@@台@@@@,也是架设政府@@与群众之间的连心桥梁@@,更是政府@@把握舆情导向的一@@个重要手段@@。运用和@@发挥好政务@@微博的作用@@,应尽快@@建立政务@@微博的制度规范@@,将政务@@微博与政府@@网站@@和@@政府@@实体工作有机结合@@、整合信息资源管理@@,建立统一@@管理机构@@@@、统一@@信息发布审核机制@@,统一@@互动信息处理@@@@,统一@@信息结果反馈@@,实现政务@@微博管理民心化@@、科学化@@、规范化运作@@。

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