我们在讨论微博@@问政的时候@@，在讨论微博@@作为传递手段方式的时候@@，我们更应该关注@@它后面的关系@@，为什么微博@@会在这个时候发力@@，能够在网络问政@@、刺激政务@@转型方面发挥这么大的作用@@。从根本上来讲@@，这是中国社会@@民主政治发展@@，公民广泛参与的大环境@@造成的@@，如果说@@没有@@这样大的环境@@和@@背景@@，再行政性的手段也是发挥不了作用的@@。
第一@@，网络参与成为公民参与的重要途径@@。第二@@，微博@@的崛起及其作用@@。第三@@，微博@@问政倒逼政府@@转型@@@@。
我今年@@7月份参加了在人民网杭州举办的微博@@大会@@，我当时提出观点@@@@“微博@@倒逼政府@@转型@@@@”，这个观点@@很快在全国传递开了@@。新浪网在北京举行了@@2011政务@@微博@@@@高峰论坛@@，我当时做了发言@@，我说@@@@“微博@@的快速兴起正在改变中国的官方和@@民间话语权的整体格局@@”，这个观点@@也被社会@@广泛的接受@@。我认为@@，我们在讨论微博@@发力@@、微博@@作用的时候@@，首先看到这是网民参与@@，公民参与大背景下的必然结果@@。公民参与是当代现代公共治理作用更重要的环节@@。政府@@、社会@@、市场三者共同治理社会@@@@，在讲到社会@@的时候@@，大家经常会遇到一个概念@@“公民社会@@@@”，公民社会@@@@是法律上的概念@@，就是强调公民的参与@@。我们在讲公民参与的时候有@@@@“广义的公民参与@@”和@@“狭义的公民参与@@”之分@@。“广义的公民参与@@”是指围绕政治选举展开的参与活动@@。“狭义的公民参与@@”是指公民@@、公众围绕政府@@的公共政策的制定@@，公共政策的贯彻落实所展开的影响活动@@。公众为了影响政府@@的政策制定@@，影响政府@@的实施过程@@，用各种各样的诉求@@。这是狭义的公民参与@@@@。大概有@@三个基本要素@@，第一@@是参与主体@@@@，第二@@参与途径@@，第三@@是参与渠道@@。大家如果细分的话@@，博客里大量的还是白领@@、精英@@，相对来讲@@，农民主体@@参与的人数是比较少的@@，尽管全国可能有@@@@2.5亿博客@@，但是在@@13.4亿人口中@@，农民参与的是比较少的@@。
首先是谁来参与@@，通过什么样的方式参与@@，参与的渠道是什么@@。
公民参与为什么在社会@@中这么重要@@？有@@三个基本理论依据@@：第一@@，人民群众是国家的主人@@，权利的主体@@在于公民@@。第二@@，人民群众对政府@@的公共职能@@，政府@@的政策制订有@@知情权@@、表达权@@、参与权@@、监督权@@。十七大报告讲的三个@@“四@@”为我们的公民参与@@，也为微博@@的崛起提供了制度上的保障@@。第一@@是民主选举@@，民主决策@@，民主管理@@、民主监督@@，叫@@“四@@个民主@@”。第二@@是@@“四@@种权利@@”，保障老百姓的知情权@@、参与权@@、表达权@@、监督权@@。第三@@个是@@“四@@个自@@”，在中国的基层实行群众的自我教育@@@@、自我管理@@、自我约束@@、自我服务@@。这三个@@“四@@”，我认为@@在利益上讲给整个民主政治的发展提供了框架@@，也为微博@@的参与提供了重要的制度保障@@。
从中国目前国内参与领域来看@@，狭义的公民参与@@来讲主要是围绕国家的经济社会@@发展@@、住房@@、医疗@@、教育@@、环境@@保护@@、公共卫生@@、突发事件@@、政府@@政策的公平公正等都是公民参与的重点领域@@。例如@@，今年大连大概有@@上万@@人就因为@@PX项目落地大连以后出现了泄露事故@@，大连人通过这种表达方式@@，最后政府@@宣布这个项目将永远撤出大连@@。为了表达他们的利益诉求@@，厦门这个城市不适合搞有@@化学物品威胁的项目@@、对人体有@@影响的企业@@，后来在大连出现了@@。随着经济社会@@的发展@@@@，老百姓对自己的生活@@、环境@@、身体健康@@，这是政策的公平公正性@@，关注@@度越来越高@@。我昨天在凤凰卫视@@(微博@@)做了半个小时节目@@，以广东乌坎事件来谈群体性事件@@的利益诉求@@。中央对上访事件@@，群体性事件@@，包括信访有@@三个@@80%的判断@@。第一@@，80%的老百姓诉求表达是有@@一定缘由的@@。第二@@，80%的问题是可以在下面解决的@@。第三@@，本来一些问题是完全可以很好解决的@@，但是我们没有@@很好地解决@@，最后导致事件越来越严重@@。所以大家看到@@，随着公民社会@@@@的发展@@，经济社会@@的发展@@，老百姓参政的意识越来越强烈@@，关注@@的领域越来越广泛@@。
第二@@，网络参与成为公民参与的重要途径@@。按照我的理解@@，网络之所以能够给老百姓提供重要的参与途径@@，它有@@四@@个基本属性@@：1.网络是一个开放的平台@@@@，它不是封闭的@@，谁都可以在网络上发表观点@@@@@@，只要在全世界任何一个角落@@，只要能登陆网络微博@@@@2.0时代@@，都可以表达你的意见@@，发表观点@@@@。2.它是一个公平表达的平台@@@@。在网络上不认职务@@，认意见@@。谁的意见被大家所接纳@@，谁就会受到拥护@@。上一次@@我在人民网做节目@@，在新浪网上有@@@@400万@@粉丝的网友和@@我一起在人民网上做节目@@，我是作为专家来谈@@，他是作为网民代表来谈@@，他为什么能成为新浪上的好几万@@的粉丝@@，不是因为领导职务高@@，他就是一个小小的编辑@@。3.网络提供了虚拟平台@@@@。是一个虚拟世界@@，我们讲到网络社会@@的时候@@，都讲的是虚拟网络世界@@。尽管现在实名注册制了@@，但是在@@进行网络表达的时候@@，人们可以虚拟@@。4.无条件平台@@@@。不受行政区域的限制@@，是跨区域的@@，这给人们表达提供了更广泛的视野@@。
从网络参与的特征来看@@，我认为@@网络参与主要有@@三大特征@@：第一@@，信息是快速传递@@。这种信息快速传递是计算机快速运算为基础@@。去年中国在全世界@@500强超级计算机评价中@@，中国获得第一@@名@@，我们的银河一号每秒钟运算速度达到@@2750万@@亿次@@@@。今年被日本夺走了@@，日本达到@@8612万@@亿次@@@@。无论在新浪@@，还是在百度@@，点击搜索@@新浪不到@@十分之一秒@@，就能把全世界@@151亿张网页全部扫描一遍@@。网络信息之所以传递快@@，是以现代计算机快速运算进行技术支撑的@@。第二@@，排山倒海响应@@。一个观点@@一旦受到网民的关注@@@@，很快就会被放大了@@。在前年有@@网民为救助小女孩@@，说@@“谁愿意转我的帖子@@，转一次@@捐一块钱@@”，不到@@9天有@@@@9000人转载了@@。去年一个同样救助小孩的帖子@@，要转一次@@捐一块钱@@@@，很多有@@@@40万@@人转了@@。今年达到了@@89万@@，同样转载一个帖子@@，多捐一块钱@@，有@@89万@@人转了@@帖子@@。任何一旦事情被网络法关注@@以后@@，可能就会变成网络事件了@@。
