加快推进@@@@“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@，乐清@@市@@坚持问题导向@@、目标导向和@@效果导向@@，重点围绕@@“主动服务做加法@@、审批程序做减法@@、深化改革@@做乘法@@和@@效能提速做除法@@@@”四@@维度@@，打造@@“审批事项@@@@最少@@、审批环节最优@@、审批时限最短@@、企业群众更满意@@”的改革@@样板@@。
一@@、主动服务做加法@@
（一@@）依托@@“四@@个@@平台@@@@@@”推动@@行政服务窗口前移@@。通过@@乡镇@@@@（街道@@）综治工作@@、市场监管@@、综合执法@@、便民服务@@“四@@个@@平台@@@@@@”，把与企业和@@群众密切相关的行政审批和@@公共服务事项@@@@一@@律纳入基层便民服务@@中心@@，并延伸至村@@@@（社区@@），积极开展市@@、乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@）三@@级联动审批@@。逐步实现@@@@村@@@@（社区@@）前台@@综合受理@@，部门@@、乡镇@@（街道@@）后台@@分类办理@@，乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@）统一@@窗口出件@@@@的服务流程@@，最终实现@@行政服务事项@@@@就近能办@@、同城通办@@、异地可办@@，实行@@服务窗口前移@@。如虹桥镇实施@@丧事简办审批程序@@，在镇行政服务中心增设政务@@综合窗口@@，派出所@@、卫生院@@、镇移风易俗办公室抽调人员集中办理居民火化手续@@，原来需要@@3地多次@@跑的事项@@@@在一@@个@@窗口十几分钟就可办结@@。
（二@@）推行@@事权下放实现@@审批提速增效@@。按照@@@@“能放则放@@、一@@放到底@@”的原则@@，进一@@步推动@@重心下移@@、减少审批层级@@，依法依规下放一@@批市级审批权限@@，最大限度地激发经济强镇和@@功能区的发展活力@@。先后向柳市镇@@、雁荡山旅游功能区@@、乐清@@经开区和@@乐成中心城区@@放权下放@@104项@@、30项@@和@@@@57项@@审批权限@@。2017年该市将@@全市@@23个@@乡镇@@@@（街道@@）辖区范围@@内@@，自筹资金开展的投资建设项@@目的审批职能全部委托各乡镇@@人民政府@@@@（街道@@办事处@@）行使@@；将@@乐清@@经济开发区@@、乐成中心城区@@、乐清@@湾港区和@@柳白新区等@@四@@个@@功能区管委会及其下属投资公司作为@@项@@目业主投资建设项@@目的审批职能@@，委托各自功能区管委会行使@@@@（柳白新区委托柳市镇人民政府@@行使@@@@），全面推进@@企业投资建设项@@目审批提速镇效@@。
（三@@）创新政府@@购买服务实现@@@@“免费代办@@”。在全省@@率先采用政府@@购买服务形式对企业注册登记实行@@免费代办@@@@，帮助企业快速无偿办理注册登记@@。针对新设立企业@@，仅需携带办理登记业务所需材料@@，在乐清@@市@@行政服务中心无偿代办窗口接受服务@@。通过@@政府@@主动服务@@，不仅使行政审批快速便捷@@，更实行@@了企业降本减负@@。按照@@@@2016年乐清@@企业设立登记@@6015件@@的审批业务量@@，推行@@免费代办@@后@@，每年可为@@企业节省@@约@@360万元@@。
二@@、审批程序做减法@@
（一@@）完善@@“三@@张清单@@”减少审批事项@@@@@@。以@@权力清单为@@基础@@，结合公共服务事项@@@@目录@@，建立@@“最多跑一@@次@@@@@@”办事事项@@@@清单@@，全面梳理并逐批公布群众和@@企业到政府@@办事@@“零上门@@”和@@“最多跑一@@次@@@@@@”事项@@@@。2017以@@来@@，该市已通过@@浙江@@省@@政府@@服务网@@乐清@@平台@@@@公布@@“最多跑一@@次@@@@@@”事项@@@@700项@@主项@@@@、1129项@@子项@@@@；共梳理公布并纳入综合受理的@@“一@@件@@事@@”“最多跑一@@次@@@@@@”事项@@@@46项@@。
（二@@）编制@@“服务指南@@”压缩审批自由裁量权@@。按照@@@@群众办事@@“看得懂@@、记得住@@、办得了@@”的要求@@，编制@@《“最多跑一@@次@@@@@@”服务指南@@》，全面涵盖事项@@@@名@@称@@、事项@@@@编码@@、办理条件@@@@、申报材料@@、办理流程@@、承诺时限@@、收费标准@@、咨询@@监督电话等@@@@8个@@方面内容@@。同时@@，进一@@步优化审批流程@@、减少申报材料@@@@，没有法律法规依据@@、审批事项@@@@无关联的材料一@@律取消@@；消除@@“奇葩@@”证明@@、模糊表述和@@兜底条款@@，最大限度压缩审批自由裁量权@@@@。
（三@@）推行@@“证照@@联办@@”压缩审批时间@@。实行@@商事登记@@分领域@@、分行业营业执照@@和@@经营许可@@“证照@@联办@@”，目前@@28个@@行业近@@50个@@许可证@@（照@@）已纳入@@“证照@@联办@@”范围@@，实行@@“一@@窗受理@@”，联办的事项@@@@数量居全省@@之首@@。通过@@“证照@@联办@@”实现@@“多证合一@@@@、多证联办@@”，有效压缩审批时间@@@@。如申办药品零售企业所需的食品经营许可证@@、药品经营许可证@@、医疗器械经营许可证@@、药品经营质量管理认证证书@@（GSP）等@@4个@@证件@@的办理时间由原来的@@150个@@工作日@@大幅压缩至@@20个@@工作日@@；申办印刷经营企业由原来的@@12个@@工作日@@压缩至@@3个@@工作日@@。
三@@、深化改革@@做乘法@@
（一@@）依托@@“四@@个@@一@@@@”创新工程打破信息孤岛@@@@。依托@@“一@@站@@”“一@@网@@@@”“一@@库@@”“一@@端@@@@”建设为@@抓手@@，推进@@信息数据@@打通@@、汇集@@、共享@@、开发和@@利用@@，以@@数据@@聚变@@推动@@@@“最多跑一@@次@@@@@@”改革@@落地生根@@。以@@“一@@站@@导引@@”解决@@怎样@@“跑一@@次@@@@”，让群众不跑@@“冤枉路@@”；以@@“一@@网@@@@通办@@”解决@@“多头跑@@”，通过@@打造@@五大综合窗口和@@基层@@“四@@个@@平台@@@@@@”，推动@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@张网@@@@”向基层延伸@@；以@@“一@@库@@共享@@@@”实现@@“数据@@跑腿@@@@”，打破信息孤岛@@；以@@“一@@端@@@@服务@@”争取@@“不再跑@@”，最终实现@@数据@@聚变@@的叠加效应@@。目前@@，“一@@站@@导引@@”系统投入使用以@@来@@@@，要求原则上即问即答@@，最长答复时间不超过@@2小时@@。积极推进@@网@@上办理@@，已有@@609项@@办事事项@@@@在浙江@@@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@的统一@@申报平台@@@@开通网@@上办理@@，网@@上办理事项@@@@已达到@@@@50%以@@上@@。在不动产登记@@@@、商事登记@@、社保@@、公积金等@@重点领域实现@@@@68项@@数据@@共享@@@@，由数据@@服务窗口统一@@出具查询情况@@，加盖乐清@@市@@电子政务@@中心数据@@服务专用章@@，变@@要求群众多部分开具证明@@的方式为@@部门@@间内部核查@@，切实减少群众的跑腿@@次@@数@@。
（二@@）打造@@五大综合窗口凸显集成服务@@效应@@。出台@@@@《乐清@@市@@行政审批@@“一@@窗受理@@、集成服务@@”改革@@推进@@方案@@》，按照@@@@“前台@@综合受理@@、后台@@分类审批@@、统一@@窗口出件@@@@”的服务模式@@，设立投资项@@目审批@@@@、商事登记@@、不动产登记@@、分中心@@、其他综合事务等@@@@5大综合受理窗口@@，实行@@流程再造@@、部门@@整合和@@统一@@监管@@。投资项@@目审批@@、商事登记@@、不动产登记@@三@@大窗口整合近@@105项@@审批业务@@，实现@@前台@@综合受理@@@@、后台@@分类审批@@、统一@@窗口出件@@@@，达到@@ “一@@次@@不用跑@@、最多跑一@@次@@@@@@、我来跑一@@次@@@@@@”的改革@@目标@@。将@@公安出入境@@、社保@@医保@@、住房公积金等@@因场地条件@@限制未能进驻市行政服务中心的部门@@办事大厅设置为@@市行政服务中心@@“分中心@@”，按照@@@@“一@@窗受理@@”改革@@的要求@@进行改造@@。将@@年办件@@量少@@、与其它事项@@@@关联度低@@、未在市行政服务中心设置常驻窗口的教育@@、科技@@、体育等@@部门@@的审批服务事项@@@@统一@@纳入@@“其他综合受理窗口@@”，由市审管办安排人员代为@@咨询@@@@、受理后@@，统一@@移交各相关部门@@在规定时限内审批@@。
（三@@）实施@@“规划环评@@+环境标准@@”改革@@试革创新园区一@@次@@性捆绑审批@@。出台@@@@《乐清@@市@@“规划环评@@+环境标准@@”改革@@试点@@实施@@方案@@》，在乐清@@经济开发区实施@@@@“规划环评@@+环境标准@@”改革@@试点@@，变@@环评审批制为@@备案制@@，变@@17个@@工作日@@的审批时间@@（含公示@@）为@@当日即办即取@@，变@@繁杂的环评报告表@@/书为@@简化的环保技术分析报告@@，实现@@园区内审批改革@@@@。今年以@@来@@@@，乐清@@经济开发区已办理环评审批项@@目@@30件@@，80%采用了即办备案@@、立等@@可取@@。此外@@，通过@@改革@@@@，客观上降低了环评等@@中介服务费近@@60%以@@上@@，不仅实现@@了@@“最多跑一@@次@@@@@@”，更提高了办事效率@@，降低了企业成本@@。
四@@、效能提速做除法@@
（一@@）推进@@“互联网@@@@+政务@@”实现@@“数据@@”跑腿@@。依托@@省@@@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@，推行@@全流程网@@上审批@@，通过@@PC端@@、移动端@@@@、数字电视端@@和@@微信端@@@@，真正实现@@@@“互联网@@@@+政务@@”的网@@上申报@@、网@@上预审和@@网@@上审批模式@@。全面梳理适宜网@@上审批的证照@@类审批事项@@@@@@，将@@适宜网@@上申报的证照@@初次@@申领@@、变@@更@@、补办@@、年检@@、延续等@@事务逐步纳入全流程网@@上办理范围@@@@，整合打通乐清@@市@@本级的@@11个@@部门@@的@@13个@@自建系统@@，实现@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@信息跨部门@@互联共享@@@@、校核验对@@，变@@“群众跑腿@@@@”为@@“数据@@跑腿@@@@”。目前@@，省@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@乐清@@站点电脑端@@@@，可以@@实现@@网@@上预审和@@办理的事项@@@@有@@446项@@；浙江@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@手机@@app开通乐清@@站点统一@@申报平台@@@@@@，已实现@@民政@@、卫计@@、安监@@、交通和@@行政综合执法@@等@@@@5个@@部门@@的@@13项@@审批事项@@@@网@@上审批@@；开通乐清@@政府@@网@@微信公共号微审批专栏@@，上述@@5个@@部门@@的@@13项@@审批事项@@@@可以@@通过@@手机拍照@@上传申报材料@@的方式实现@@网@@上审批@@。联合华数公司推出@@“最多跑一@@次@@@@@@”互动电视查询服务@@，在华数云电视平台@@@@开设@@“最多跑一@@次@@@@@@专栏@@”，将@@“最多跑一@@次@@@@@@”清单内审批事项@@@@的数据@@植入华数广电网@@络平台@@@@@@，办事群众在家即可获取办理事项@@@@的具体流程@@、所需材料和@@办理进度等@@信息@@，不再多头跑@@@@、无效跑@@，该功能于今年@@5月上线@@，覆盖乐清@@地区@@50万华数机顶盒用户@@。
（二@@）推广@@“机器换人@@”优化工作流程@@。在职能部门@@@@、行政审批中心@@、基层窗口打造@@一@@窗式政务@@自助服务终端@@@@，逐步实现@@@@“一@@机全能@@”。目前@@，已在公安出入境大厅设置自助发证机@@，在全省@@县级窗口率先开通电子普通护照@@和@@往来港澳通行证@@“7×24小时@@全天候自助取证服务@@”，申请人凭借二@@代身份证和@@取证回执单即可自动发放出入境证件@@@@，通过@@“机器换人@@”出入境窗口最多一@@天接待群众@@722名@@，办理证照@@@@1633个@@，真正实现@@@@“立等@@可取@@、即刻办理@@”。在交警部门@@推出@@16台@@“交警自助服务一@@体机@@”，直接办理驾驶证补换证等@@部分车管业务以@@及交通违法处理@@、违法缴款@@，替换近@@15%的人工工作量@@。在市行政服务中心大厅设置自动填表终端@@和@@自助印刷机等@@设备@@，可直接生成和@@打印申请表或自行印刷相关材料@@。
