习近平总书记指出@@："没有信息化@@，就没有现代化@@"。2016年@@，国务院印发@@《关于印发政务@@信息资源@@共享@@管理@@暂行办法的通知@@》等文件@@，要求@@政务@@信息资源@@@@"以共享为原则@@，不共享为例外@@"，"加快推进@@'互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 '工作@@，切实提高@@欧宝娱乐靠谱吗 质量与实效@@"。加快探索@@"互联网@@+"背景下政务@@数据@@资源@@开放共享新途径@@，对于丰富社会信息资源@@@@，提升政府@@服务@@效能@@，促进大众创业@@、万众创新@@，推进简政放权@@、放管结合@@、优化服务@@改革工作@@@@，推动互联网@@经济发展具有重要意义@@。
一@@、六安@@市@@政务@@信息资源@@共享@@基本情况@@
"十二@@五@@"期间@@，六安@@市@@电子政务@@取得长足进步@@，但政务@@信息资源@@共享@@仍存在@@"三@@大瓶颈@@"亟需突破@@。一@@是数据@@质量差@@，标准不统一@@@@。公开数据@@少且价值不高@@。居@@民和@@企业所关注@@的大量定期收集的核心数据@@多未公开@@。政府@@数据@@公开呈现单次@@性@@、文本化@@，多为静态数据@@@@，质量较差@@，更新缓慢@@。缺乏标准体系支撑@@，制约了部门之间的共享@@。二@@是数据@@分散无序@@，横向协调困难@@。全市统一@@的政务@@大数据@@@@库尚未形成@@@@，海量的政府@@信息数据@@散落于各部门@@。三@@是数据@@需求量大@@，深度应用不够@@。有些部门和@@单位业务应用单一@@@@、系统利用率不高@@。习惯以部门为主进行应用@@，跨部门协同的关联业务应用@@、数据@@分析应用较少@@，综合分析有待加强@@@@。针对以上制约因素@@，近年@@来@@，六安@@市@@在提升数据@@质量@@、促进数据@@社会化开发@@、完善数据@@开放@@机制下功夫@@，推动了六安@@市@@电子政务@@加快发展@@。
二@@、六安@@市@@政务@@信息资源@@共享@@促进措施@@
1、加强@@"内部整合@@、数据@@归集@@、标准统一@@@@"，提高数据@@质量@@
（1）加强@@业务系统内部整合@@是基础@@
强化@@各部门的业务系统的资源整合@@，尤其是加强@@对公安@@、社保@@、税收等涉及民生的重点部门数据@@资源@@的整合@@，从源头上@@"正本清源@@"。从设计层面就要加强@@云计算中心@@的内部的深化整合@@，将@@云计算中心@@转向资源利用的数据@@中心@@@@。加强@@县区信息资源@@整合@@，推进各县区以及市直二@@级单位的机房@@、数据@@资源@@、应用系统的整合@@。
（2）数据@@归集@@是根本@@
加速数据@@资源@@梳理@@，按照@@责任清@@、需求清@@、权限清@@、资源清@@、对象清的@@"五清@@"要求@@，开展各部门业务数据@@资源@@梳理@@，形成@@可观@@、可用的数据@@集@@。加速数据@@资源@@的清洗比对@@，结合国家的@@"五证合一@@@@"计划@@，开展公安@@、民政@@、人社@@、计卫等部门的人口@@库资源对比@@，工商质监@@、民政@@、编办@@、税收等部门的法人@@库对比和@@国土@@、规划@@、建设@@等部门的地理信息数据@@对比@@。加速规划@@建设@@包括五大数据@@库在内的市级政务@@大数据@@@@库@@，依托市政府@@云计算平台@@@@，开放政务@@数据@@@@，形成@@政务@@大数据@@@@发展格局@@。
（3）标准统一@@@@是关键@@
按照@@国家和@@安徽省有关规范@@@@，加紧制订地理@@、法人@@、人口@@、信用@@、统计等基础数据@@库规范@@文件@@。加紧推进六安@@市@@政务@@信息资源@@目录体系@@、政务@@信息资源@@交换体系两大标准制定@@，建立健全全市信息资源@@共享@@"标准基石@@"。按照@@目录体系标准@@，对原来标准不统一@@@@的信息资源@@进行标准化@@，坚持@@应用一@@批@@、规划@@一@@批@@、公布一@@批@@、利用一@@批@@。
2、强化@@"数据@@开放@@、创新开发@@、产业发展@@"，加快数据@@社会化开发@@
（1）数据@@开放@@是核心@@
尽快组织公共数据@@开放@@需求调查@@，在跨部门及公众协商基础上@@，公布数据@@公开@@"负面清单@@"，在确定的期限内@@，除了明确不开放的数据@@@@，其他数据@@必须公开共享@@。优先开放@@"三@@高@@"数据@@资源@@。优先开发企业法人@@类@@、金融税收类@@、人口@@资源类@@、地理空间@@类@@、医疗卫生类@@、统计类@@、社会信用@@类@@、交通和@@基础设施@@类@@、能源环境类等@@10类高价值@@、高利用率@@、高需求度的数据@@@@。尽快建成@@数据@@服务@@网@@。坚持@@"三@@是三@@不@@"，即@@"是数据@@公开不是信息发布@@"、"是搜索@@引擎@@，不是展示平台@@@@"、"是双向互动不是单一@@开放@@"。
（2）创新开发@@是方向@@
通过在经济发展@@、欧宝娱乐靠谱吗 等领域的跨部门应用@@，促进政务@@数据@@的创新开发@@@@，积累高质量的@@、可使用的数据@@资源@@@@。逐步向社会公众免费开放政府@@数据@@集@@，对所积累的政务@@数据@@资源@@进行迭次@@开发和@@挖掘@@。通过数据@@服务@@网或@@数据@@交易平台@@@@，向互联网@@大数据@@应用开放平台@@@@，提供政府@@专项数据@@@@，进行二@@次@@开发@@，建立大数据@@应用开发的生态链@@，形成@@数据@@滚动开放@@。
（3）产业发展@@是目标@@
将@@"云应用@@"服务@@作为六安@@市@@@@大数据@@发展的着力@@点@@，加速公有云@@、私有云@@、商业云@@、产业云的融合发展@@。培育好@@"众创空间@@@@"，通过提供丰富的数据@@资源@@和@@良好的数据@@开放@@环境@@，激发大众创业@@、万众创新@@。
3、强调@@"政府@@带头@@、政策@@扶持@@、保障安全@@"，健全数据@@开放@@机制@@
（1）政府@@带头@@是动力@@
政府@@部门带头学习政务@@数据@@开放@@和@@大数据@@产业的新形势@@、新理念@@、新发展@@，开展数据@@开发和@@产业化发展专题@@调研@@，尽快规划@@政府@@数据@@开放@@和@@产业发展@@的任务书@@、时间表@@、路线图@@。将@@大数据@@培训列为日常培训项目@@，带头开放数据@@@@、共享数据@@@@、开发数据@@@@，用数据@@说话@@、用数据@@决策@@、用数据@@管理@@@@、用数据@@创新@@，带头树立大数据@@意识@@，形成@@示范作用@@。
（2）政策@@扶持@@是保障@@
加大资金扶持@@，整合六安@@市@@各类工业和@@科技专业资金@@、软件和@@信息服务@@业专业扶持资金@@,建立大数据@@产业专项引导@@基金@@。同时@@，采取@@PPP模式@@，设立大数据@@产业风投基金@@，形成@@"政策@@+市场@@"的双向驱动@@。培育大数据@@市场@@@@，考虑对政务@@信息资源@@实施@@资产管理@@@@，建设@@"数据@@资源@@交易中心@@@@"或@@"数据@@银行@@"，加强@@数据@@资源@@供给@@，优先购买大数据@@服务@@@@@@，促进大数据@@产业化开发@@。加大政策@@倾斜@@，引导@@"互联网@@+"和@@"+互联网@@"企业组成大数据@@产业联盟@@，在运行成本@@、人才引进等方面提供一@@系列政策@@支持@@，积极争取政策@@优惠@@。
（3）保障安全@@是根本@@
严格划定@@"底线@@"，对直接或@@间接涉及国家安全@@、个人隐私和@@商业秘密的数据@@以及未经脱密的具有识别出个体属性的数据@@@@，不得开放@@。完善组织保障@@，目前@@，沈阳@@、广州@@、上海等城市都己经设立专门的大数据@@管理@@局@@（中心@@），六安@@市@@应提早研究和@@建立专门的数据@@开放@@和@@大数据@@开发的管理@@机构@@，统筹全市大数据@@的规划@@@@、管理@@，消除大数据@@管理@@分散@@、主体@@责任不明的安全隐患@@。健全安全机制@@，建立公共信息资源@@开放发布和@@开放审查机制@@，针对随意采集@@、过度采集@@、擅自提供@@、保管不善等四类问题@@，制订严格的法律法规@@。
三@@、六安@@市@@政务@@信息资源@@共享@@工作@@方向@@
按照@@"纵向全贯通@@、横向全覆盖@@、业务全流程@@、部门全协同@@、效能全监督@@"的要求@@@@，全面深化@@"一@@张网@@"建设@@，加快推进@@"互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 "，促进政府@@治理体系和@@治理能力现代化@@。具体要做好以下方面的工作@@@@。
1、分析发展需求@@，构建目标图像@@
分析新时期六安@@市@@@@"十三@@五@@"期间@@政务@@信息化建设@@面临的发展机遇和@@重大使命@@。基于发展需求分析@@，构建业务框架@@、标准规范@@@@、基础设施@@、应用建设@@@@、信息资源@@、大数据@@服务@@@@、信息安全@@、运维管理@@@@、总体框架等十张目标图像@@，为六安@@市@@@@"十三@@五@@"政务@@信息化建设@@内容提供全景视图@@。
2、理清发展思路@@，明确发展目标@@
围绕@@"一@@个目标@@""：以促进@@欧宝娱乐靠谱吗 体系和@@能力现代化为目标@@；坚持@@"三@@个服务@@@@"：服务@@人民群众@@、服务@@行政办公@@、服务@@社会管理@@@@；着力@@"四个方面@@"：加强@@顶层设计@@、加快系统建设@@@@、强化@@保障体系@@、提升应用成效@@。建成@@"以数据@@管理@@平台@@为中心@@@@，以专有云和@@开放云为支撑@@，以五大发展体系为纽带@@，以打造一@@个政务@@云数据@@中心@@@@、构建一@@个@@'互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 '平台@@、实施@@N项专项工程应用为重点@@，以安全@@、运维和@@人才队伍为保障@@"的信息化系统@@；到@@2020年@@底@@，强化@@大数据@@管理@@与服务@@平台@@功能@@，推进全流程全业务的应用平台@@建设@@向县乡村@@延伸拓展@@，基本实现支撑政务@@体系和@@能力现代化@@。
3、提出发展任务@@，合理推进建设@@障体系@@、应用成效等四个方面@@重点建设@@任务@@。
（1）以发展规划@@为牵引@@，加大资源整合@@
加强@@顶层设计@@，统一@@数据@@标准与技术规范@@@@，充分整合现有各级各部门的政务@@信息资源@@@@，实现各类政务@@信息上下左右无障碍互联互通@@，按需流转@@。通过加大资源整合@@力度@@，对各级各部门政务@@网站@@、业务系统等实行多层面@@、深层次@@整合@@，最大限度实现权力事项集中进驻@@、网上服务@@集中提供@@、政务@@信息集中公开@@、数据@@资源@@集中共享@@。进一@@步拓展完善网上办事大厅@@(政府@@权力清单运行平台@@@@）的行政审批事项标准应用功能@@，推动建设@@政务@@大数据@@@@库@@，全面实现行政审批在线申请@@、在线办理@@、在线监管@@、在线评估@@。
（2）以拓展融合为重点@@，加快系统建设@@@@
构建全要素一@@体化信息基础设施@@等建设@@任务@@，基于政务@@专网@@、移动专网@@、外部专网@@、互联网@@和@@涉密内网@@，构建专有云@@、开放云和@@涉密云@@，提升各类基础设施@@配置水平@@，通过隔离交换技术实现网间信息共享@@。构建全业务全流程@@业务应用平台@@等建设@@任务@@，以现有各类应用系统为基础@@，以打通数据@@接口@@、集成应用界面@@、拓展和@@完善业务功能为目标@@，构建以行政政务@@为中心@@的融合各类应用系统的内部融合平台@@@@，以当事人为中心@@的融合政务@@公开@@、服务@@、宣传等各类应用系统的外部服务@@平台@@@@，并贯通内部工作@@融合平台@@和@@外部服务@@融合平台@@@@，形成@@"一@@站式@@"综合服务@@平台@@@@，在行政审批和@@服务@@事项标准化的基础上打造实体综合服务@@窗口和@@网上统一@@申办受理平台@@@@，大力抓好镇@@（街@@）、村@@(居@@）基层一@@门一@@网模式@@建设@@和@@网上办事大厅主题服务@@建设@@@@，真正实现@@"一@@站在基层@@、服务@@在网上@@"，全面提升政府@@服务@@质量和@@效率@@。坚持@@问题导向@@、需求导向@@，持续拓宽在线服务@@领域@@，切实加强@@人性化设计@@，确保@@群众使用方便@@。进一@@步加快审批制度改革@@，深入推进@@行政流程再造@@。继续完善政府@@权力清单运行平台@@@@建设@@@@，推进跨部门网上并联审批@@，切实加强@@网上审批标准化建设@@@@。
（3）系统建设@@和@@应用需求相适应@@，强化@@保障体系@@
建立规范@@化安全保障体系@@、质效型运维保障体系@@、专业化人才保障体系@@。包括等级保护@@、分级保护@@、统一@@身份认证@@、建立质效型运维@@、完善基础设施@@和@@应用运维@@、健全数据@@运维和@@安全运维@@、建设@@应急处理平台@@@@、建设@@可视化运维平台@@@@、落实人才队伍建设@@意见等建设@@任务@@。四是制定保障措施@@，确定实施@@路径@@。加强@@制度建设@@@@，确保@@依法依规建网@@、管网@@、用网@@。系统梳理@@、规范@@"一@@张网@@"建设@@中存在的各类问题@@，做到@@边实施@@边完善@@，确保@@"一@@张网@@"建设@@持续@@、深入推进@@。进一@@步统一@@思想认识@@，加强@@组织领导@@；培育优秀人才@@，强化@@队伍保障@@；加大经费投入@@，优化资源配置@@；加强@@科技攻关@@，实现创新驱动@@；运用系统方法@@，严格工程管理@@@@；廉政警钟长鸣@@，依法合规建设@@@@。按年@@度分解建设@@任务@@，形成@@重点任务实施@@路线图@@@@，明确每年@@建设@@任务和@@建设@@目标@@。
作者@@单位@@：六安@@市@@电子政务@@管理@@办公室@@
