习近平总书记在中央城市@@工作会议上强调@@，“做好城市@@工作@@，要顺应城市@@工作新形势@@、改革发展新要求@@、人民群众新期待@@，坚持以人民为中心的发展思想@@，坚持人民城市@@为人民@@”。浙江省近年来充分发挥经济基础@@、信息技术和市@@民素质较好的优势@@，在公众参与@@方面进行了大胆和有效的尝试@@，取得了显著成效@@。实践表明@@，公众参与@@已基本嵌入到我省城市@@工作的各个环节@@，相关措施显著提升了城市@@工作信息的畅通度@@，政府@@与公众之间的互动也逐渐增加@@。但目前我省还存在诸如公众参与@@缺乏有效组织@@、公众参与@@流程缺乏规范和整合等问题@@。G20杭州峰会的成功举办为浙江提升城市@@国际化水平提供了重大机遇@@。作为城市@@国际化软实力的关键指标@@——社会@@治理的重要方面@@，我省各城市@@需要系统构建公众参与@@城市@@工作的平台@@与机制@@。
完善公众参与@@的制度保障@@。公众参与@@实施的最大障碍是公众作为行动主体@@的权利没有受到制度的保障@@。各城市@@应建立由政府@@领导牵头@@，法制@@、规划@@、城建@@、房管@@、城管@@、交通@@、环保等部门和相关社会@@组织@@、专家学者组成公众参与@@领导小组@@，统筹指导城市@@工作中公众参与@@相关问题@@。此外@@，要对现有公众参与@@制度存量进行深入挖掘和整合@@。进一步推进党务公开@@、政务@@公开@@，政府@@重大会议邀请人大代表@@@@、政协委员@@、市@@民代表列席制度@@；完善决策专家咨询@@制度@@，充分激发决策咨询@@委员会作用@@，提高政府@@智库和社会@@智库的利用效率@@，推进决策的科学化@@、民主化@@；进一步衍生@@“社会@@复合主体@@@@”的带动作用@@，在城市@@工作多个领域推广社会@@主体@@复合机制@@。
加强公众参与@@的队伍建设@@@@。一方面@@，加强公务员的思想教育和业务培训@@。党校@@、高校和研究机构要为公务员设计一套融合@@“课堂学习@@、沙盘模拟@@、实战演练@@”的公众参与@@业务实施的培训体系@@。针对领导干部@@、部门负责人@@、基层工作人员等不同层级提供有针对性的培训内容@@@@，包括法律法规@@、公共决策@@、群众沟通@@、媒体合作@@、民意调查@@、社会@@组织孵化等@@。另一方面@@@@，提供开放和包容的实践环境@@。鼓励市@@@@、区@@、街道@@、社区@@等工作人员在与公众接触的过程中@@，提炼公众参与@@的需求和偏好@@，对公众参与@@的渠道@@、内容@@、方式等进行大胆创新@@。
培育公众参与@@的专业服务机构@@。严格落实@@“三重一大@@”决策机制@@，努力做到重大决策之前通过公众意见征询委员会征询民意后作决策@@。公众意见征询机构的组建可以借鉴广州的@@“一事一议@@”模式@@，也可以按公共事务类别成立公咨委@@。垃圾处理@@、环境保护@@、食品安全@@、社区@@治理@@、重大项目决策等都应征询公众意见@@。此外@@，成立一批@@“公众参与@@服务组织@@”，可以为政府@@提供民意调查@@@@、重大项目社会@@风险评估@@、公众参与@@活动策划等咨询@@服务@@，为公众提供意见统一表达@@、参与技能培训等服务@@。
搭建公众参与@@集成化网络平台@@@@。基于@@“用数据@@说话@@、用数据@@决策@@、用数据@@管理@@@@、用数据@@创新@@”的城市@@管理@@新方式@@，打通城市@@现有公众参与@@平台@@和社会@@服务管理@@平台@@之间的数据@@壁垒@@@@、信息鸿沟@@。建立市@@@@、区@@、街道@@、社区@@四级信息化支撑平台@@@@，实现各部门@@、各层级数据@@信息共享和互联互通@@，推进规划@@@@“一张图@@”、建设@@“一盘棋@@”、管理@@“一股绳@@”。平台@@对城市@@建设@@规章制度@@、城市@@建设@@项目全生命周期管理@@等模块在统一界面上进行信息发布和意见征集@@。公众可以通过授权界面了解不同项目每个阶段的执行情况@@，并且通过@@GIS、wikis、推送服务等功能进行在线参与@@。
调动公众参与@@的积极性@@。一是唤醒公众参与@@需求@@@@。主动@@利用全媒体@@，孵化公众参与@@议题@@，塑造公众参与@@文化@@，唤醒公众参与@@需求@@。二是了解公众参与@@需求@@。相关部门要能够切实@@、实时地掌握各自领域内公众参与@@的需求@@，保证最终制定的公众参与@@活动方案为公众所关注@@和接受@@。三是降低公众参与@@的成本@@。制度保障的完善可以降低公众参与@@的法律风险成本@@，集成化平台@@可以降低公众参与@@的信息获取和意见反馈成本@@。四是提升公众参与@@能力@@。一方面@@以街道@@和社区@@为主导@@，市@@、区@@县级政府@@提供财政支持@@，对公众进行公众参与@@培训@@。另一方面@@@@，组织公务员@@、人大代表@@、政协委员@@等不定期进社区@@@@，帮助公众理解公共政策制定过程中的程序@@、压力和协商@@，鼓励公众参与@@@@。
总之@@，公众参与@@的提升需要政府@@@@、社会@@、市@@民等多元主体@@在尊重城市@@发展规律的基础上@@，统筹规划@@@@、建设@@、管理@@三大环节@@，系统性地推进公众参与@@机制和平台@@的创新@@，使公众参与@@从@@@@“分散孤岛@@”向@@“综合链条@@”转变@@、从@@“被动@@”向@@“主动@@”转变@@。
