电子政务@@是指运用计算机@@、网络和@@通信等现代信息技术手段@@，实现政府@@组织结构和@@工作流程的优化重组@@，超越时间@@、空间@@和@@部门分隔的限制@@，建成一@@个精简@@、高效@@、廉洁@@、公平的政府@@运作模式@@，以便全方位地向社会提供优质@@、规范@@、透明@@、符合国际水准的管理与服务@@。【1】因此@@，电子政务@@是利用电子信息网络技术在@@政府@@间@@、政府@@与企业间@@、政府@@与公民之间@@、政府@@与社会之间进行行政管理和@@服务的一@@种新型的政务@@体制@@。电子政务@@不仅仅是政府@@开设一@@个网站@@、在@@网站里发布相关的政策@@、文件和@@动态消息@@、更不是仅仅为了便民服务@@。电子政府@@是一@@种执政方式的新概念@@，是一@@种政府@@组织形式的创新模式@@、更是一@@种政务@@体制机制的创新@@。电子政务@@是信息化时代发展的必然趋势@@、是提高执政能力@@、创新政务@@体制机制建设@@、带动产业发展@@、建立公众参与以及民主监督制度的一@@种必然选择@@。
《鄱阳湖生态经济区@@规划@@@@》（以下简称@@《规划@@》）对江西@@的电子政务@@建设是有明确要求的@@。在@@“重大基础设施建设@@@@”一@@章中@@专节提出电子政务@@统一@@应用平台@@建设的问题@@，要求江西@@按照国家统一@@政务@@网络的要求@@@@，完善全省政务@@信息网@@，加快重点领域@@、重点单位公共信息资源库和@@业务系统建设@@，重点建设人口管理@@、法人单位@@、空间@@地理@@、自然资源@@、法律法规和@@宏观经济数据@@库@@，有序推进金税@@、金关等金字系列信息系统建设@@。同时@@，在@@“深化改革开放@@”一@@章中@@就推进行政管理体制改革提出了明确的要求@@@@。
实际上@@，江西@@的电子政务@@建设早在@@@@2006年@@就被称为@@走出了一@@条经济欠发达地区@@电子政务@@建设@@“方案优@@、功能全@@、效果好@@、投资省@@”的成功路子@@，建设模式属全国首创@@，被称为@@“江西@@模式@@”。另据@@2010年@@《中@@国财经报@@》报道@@，覆盖江西@@省@@、市@@、县三级党政机关的全省电子政务@@网络平台@@顺利建成开通@@，实现了全省党政机关的网络互联@@、信息共享@@、业务协同和@@安全管理@@，达到了网络和@@应用@@“一@@网打尽@@”的效果@@，下一@@步@@，江西@@省将进入系统建设和@@资源整合的攻坚阶段@@。可以说@@，江西@@的电子政务@@已经具备了坚实的信息化基础@@。
但是@@，笔者注意到@@，《规划@@》对江西@@省电子政务@@的要求@@仅仅限于@@“基础设施建设@@”方面@@（至少从字面上是这样要求的@@），并未对电子政务@@在@@鄱阳湖生态建设区@@的具体作为提出明确具体的要求@@@@。不过@@，从江西@@参与的@@《泛珠三角区@@域合作发展规划@@纲要@@》中@@，可以看出未来江西@@电子政务@@的基本走向@@，即@@：在@@推动电子政务@@联合应用及建设区@@域应急联动信息系统的基础上@@，建立区@@域行政执法@@案件信息通报制度@@，加强区@@域行政执法@@案件的信息共享@@@@。形成区@@域信息化发展交流@@、互助@@、互动的长效机制@@，加强信息化基础设施建设@@@@，促进区@@域信息化协调发展@@，以信息化推动区@@域社会经济发展@@，提升区@@域综合竞争力@@。
同时@@，2009年@@经国务院批复的@@《珠江三角洲地区@@改革发展规划@@纲要@@》也可为江西@@电子政务@@在@@鄱阳湖生态经济区@@建设中@@的作为提供借鉴@@@@，即@@：建立和@@完善跨部门统一@@互联的电子政务@@平台@@@@@@，积极推行网上办公和@@政务@@处理@@。完善行政监督制度@@，加快推进省@@、市@@、县和@@镇级电子监察系统的四级联网@@。推进政务@@公开@@，完善政府@@信息发布制度@@，充分发挥政务@@信息对经济社会活动和@@人民群众生产生活服务的引导作用@@，为改进@@“政府@@管理和@@服务方式@@”而服务@@。
《规划@@》确定的@@2009年@@～2015年@@的主要任务是创新体制机制@@，夯实发展基础@@，壮大生态经济实力@@，初步形成生态与经济协调发展新模式@@。
因此@@，根据环鄱阳湖规划@@区@@域的实际情况@@，江西@@的电子政务@@完全有必要根据@@《规划@@》确定的@@初期目标@@，参考江西@@省参与的@@《泛珠三角区@@域合作发展规划@@纲要@@》的要求@@，借鉴@@《珠江三角洲地区@@改革发展规划@@纲要@@》有关电子政务@@的模式@@，为探索生态与经济协调发展的新路子@@、探索大湖流域综合开发的新模式@@、构建国家促进中@@部地区@@崛起战略实施的新支点以及树立我国坚持走可持续发展道路的新形象的鄱阳湖生态经济区@@建设中@@作出更大的贡献@@，并再现@@“江西@@模式@@”的辉煌@@。
有鉴于此@@，笔者对鄱阳湖生态经济区@@建设中@@的电子政务@@问题产生了以下思考@@：
一@@、结合@@《规划@@》和@@《江西@@省经济和@@信息化规划@@@@》，针对鄱阳湖生态经济区@@规划@@@@范围内@@的行政管辖区@@域@@，宜提出电子政务@@工作规划@@意见或实施要求@@。
在@@2011年@@江西@@省召开的全省电子政务@@和@@电子监察工作推进会议上@@，省委常委@@、纪委书记尚勇曾强调@@：要突出综合服务@@，把系统建设和@@资源整合工作与创新政务@@管理模式结合@@起来@@，促进各级政府@@把职能转变到为市@@场主体@@服务和@@创造良好发展环境上来@@，转变到推进社会发展和@@改善民生上来@@。同时@@，尚勇书记还指出@@：当前@@，电子政务@@的系统建设与资源整合工作已到了攻坚克难的关键时刻@@，各地各部门要牢固树立大局意识@@、紧迫意识@@，团结协作@@、主动衔接@@，加快推进系统建设和@@整合工作@@。
鄱阳湖生态经济区@@规划@@@@范围内@@，包括南昌@@、景德镇@@、鹰潭三市@@以及分属九江@@、新余@@、抚州@@、宜春@@、上饶@@、吉安的@@38个县@@（市@@、区@@），各地经济发展条件和@@目标要求均不相同@@，但在@@@@《规划@@》出台后@@，上述各地都因鄱阳湖而紧密联系在@@一@@起@@，特别是在@@湖体核心保护区@@@@、滨湖控制开发带和@@高效@@集约发展区@@的功能分区@@确定后@@，各地的经济发展@@、行政执法@@、生态保护等等都必须体现既有高度一@@致又各有特点的要求@@@@。
因此@@，以鄱阳湖生态经济区@@建设为抓手@@，对上述行政区@@划内的电子政务@@问题@@，进行统一@@的规划@@部署@@，并作出有针对性的安排@@，是非常必要的@@。
