当前@@，姜堰市经济社会发展正处于全面建设更高水平小康社会的关键期和加快转变发展方式@@的攻坚期@@。加快转变发展方式@@、推进@@转型升级@@，既包括经济发展的转型@@、社会管理的转型@@，更包括政府@@自身的转型@@。顺应时势发展@@，根据政府@@职能转变的要求@@，我们把打造高效廉洁的阳光@@政府@@作为强化自身建设@@，提升政府@@执行力@@、战斗力和公信力的主题@@，深入推进@@行政决策@@@@、执行和监督的全面公开透明@@@@，始终保持政府@@权力在阳光@@下运行@@，时刻接受社会和群众的监督@@。
一@@、推进@@“阳光@@”决策@@，保障行政决策@@科学民主@@
打造阳光@@政府@@@@，首要的是决策@@要阳光@@@@，要敢于打开政府@@大门@@，全过程@@、全方位@@、全覆盖@@接受阳光@@照射@@。
全过程@@，包括三个环节@@：首先@@，决策@@前充分调研论证@@。我们把调研论证@@、部门@@会商@@、专家咨询@@@@、合法性审查等作为决策@@必经程序@@，决策@@前充分听取各方面意见@@，弄清真实情况@@，防止@@“拍脑袋@@”决策@@、“煮夹生饭@@”。为此@@，我们在市政府@@工作规则中明确@@，所有提交市政府@@常务会议讨论的议题@@，会前必须由市政府@@分管负责人召集相关部门@@进行充分会商@@；所有提交市规划例会研究的地块@@，会前必须组织现场踏勘@@，征求各方意见@@；特别是对土地招拍挂@@、工程招投标@@、财政资金使用@@、政府@@规费减免@@、重大事项审批等可能滋生腐败的决策@@事项@@，以@@及涉及群众切身利益的重大决策@@@@，决策@@前先向社会公示@@，广泛征求意见建议@@@@，必要时组织公开听证咨询@@@@，以@@确保决策@@的科学性@@，最大限度地减少决策@@失误@@。其次@@@@，决策@@中充分体现民主@@。我们把倾听民意@@、吸纳民智作为政府@@决策@@不可或缺的重要环节@@，探索建立了人大代表@@、政协委员和市民代表列席市政府@@常务会议制度@@，让各方代表充分表达意见诉求@@，参与政府@@决策@@@@。第三@@，决策@@后跟踪督查问效@@。对决策@@事项的实施落实进行跟踪问责问效@@，防止@@执行变形@@、走样@@。对市政府@@年度重点工作任务@@、为民办实事项目等事关全局@@、涉及民生的重要事项@@，逐项明确责任部门@@和阶段目标@@，定期组织督查推进@@@@，通报进展情况@@。对农产品质量安全建设@@、基层医疗卫生机构综合改革@@、解决城区停车难问题等社会关注@@的热点事项@@，组织相关方面进行评议@@，确保落实效果@@。
全方位@@，就是政府@@的所有决策@@事项都必须阳光@@@@、透明@@、规范@@，大到经济社会发展年度计划制订分解@@、小到每一@@笔财政资金的审批核拨@@，该提交会议讨论的必须提交相关会议讨论@@，该集体会商解决的必须履行会商程序@@，最大限度压缩领导个人的审批权限@@。近年来@@，针对社会关注@@的敏感问题@@，我们健全完善了规划联系会议@@、财政经费会办等集体决策@@制度@@，有效减少了个人决策@@@@、随意决策@@行为的发生@@。
全覆盖@@，就是阳光@@决策@@机制不仅在市级层面@@全面推开@@，而且延伸到镇区@@（部门@@）层面@@和村@@（居@@）层面@@。在镇区@@（部门@@）层面@@，制定出台了@@《市管单位领导集体决策@@重大事项议事规则@@》，对涉及政策制订@@、人事安排@@、大额资金使用@@、党风廉政建设等@@4大类@@10个方面的决策@@事项@@，严格按照@@“集体领导@@、民主集中@@、个别酝酿@@、会议决定@@”的原则@@，实行@@集体议事和会议表决@@，同时实行@@重大决策@@情况报告制度@@。在村@@（居@@）层面@@，以@@“五议三公开@@”为抓手@@，不断拓宽群众参与@@、监督村级事务的渠道@@，强化集体资产处置@@、农村@@“三资@@”管理等的阳光@@透明@@@@、规范@@运作@@@@。
二@@、推进@@“阳光@@”运作@@，确保权力运行规范@@透明@@@@
针对政府@@工作中管钱@@、管事等容易滋生腐败的重点领域@@、关键部位和核心环节@@，我们从制度入手@@，建立行政权力公开透明@@运行系统@@，对行政权力运行进行实时监控@@，确保阳光@@操作@@、规范@@运作@@@@。
一@@是完善行政审批机制@@。将全市所有行政审批@@、许可项目以@@及安评@@、环评@@、地价评估等中介项目纳入市行政服务中心进行集中管理@@，实行@@“一@@个窗口受理@@、一@@条龙服务@@、一@@站式办结@@、一@@次@@性收费@@”的服务模式@@，为企业和群众提供便捷高效的行政许可服务@@。建立行政审批服务超时默许@@、缺席默认和联审联批@@制度@@，建成行政审批电子监察系统@@，对审批事项的办理程序@@、办理时限@@、办理环节进行全程监控@@，确保行政审批服务廉洁高效@@。从今年起@@，我市探索建立了亿元以@@上重大项目建设联评@@、联批@@、联督@@、联查@@“四联@@”服务机制@@，进一@@步提升行政服务效能@@，打造优良发展环境@@。
二@@是规范@@行政执法行为@@。进一@@步巩固规范@@行政执法自由裁量权成果@@，在清理裁量项目@@、细化裁量标准@@、设定裁量程序@@、公开裁量规定@@、强化裁量监督的基础上@@，各行政执法部门@@严格执行规范@@行政处罚自由裁量权实施意见@@，深入查纠裁量权过于自由@@、同案不同罚@@、办人情案等突出问题@@，执法办案更加公开透明@@@@，社会满意度明显提升@@。
