一@@、法国@@互联网@@发展政策和@@管理体制的基本情况@@
（一@@）法国@@互联网@@发展基本情况@@
自@@1998年@@法国@@政府@@提出实现社会信息化行动纲领以来@@，法国@@的@@互联网@@发展非常迅速@@。截止到@@@@2008年@@底@@，法国@@总人口@@6430万@@，互联网@@用户数超过@@@@3290万@@，上@@网@@人数超过@@总人口的@@50%。
在@@上@@网@@人口逐年@@增长的同时@@，互联网@@经济在@@法国@@@@也蓬勃发展@@。近年@@来@@，由于政府@@推动网络@@电子商务建设@@，同时网络@@电子商务信用和@@安全程度提高@@，加之网络@@公司借助价格优势并改善服务@@@@，法国@@的@@网上@@电子商务销售稳步发展@@。目前@@，有超过@@@@44000家企业利用互联网@@进行网上@@销售@@，超过@@2200万@@法国@@人在@@网上@@购物@@。2008年@@，法国@@有@@200亿欧元@@的网上@@销售额@@，同比增长@@30%（这一@@增长率已保持@@5－6年@@）。预计法国@@网上@@购物销售额将在@@@@2009年@@达到@@@@250亿欧元@@，在@@2010年@@达到@@@@300亿欧元@@。
（二@@）法国@@对互联网@@调控@@与管理的三@@个阶段@@
法国@@对互联网@@的管理调控@@经历了三@@个时期@@@@。由最初的@@“调控@@”发展到@@@@“自@@动调控@@@@”，当前又进入到@@@@“共同调控@@@@”时期@@。
在@@20世纪@@70年@@代@@，即最初的@@“调控@@”时期@@，规范互联网@@络和@@发展信息技术完全由政府@@统管@@。1978年@@，法国@@政府@@成立了旨在@@保护公民隐私权@@的@@“法国@@信息与自@@由委员会@@”；同年@@颁布了@@《信息技术与自@@由法@@》；1980年@@，法国@@政府@@制定了@@《通讯电路计划@@》；1983年@@建立起@@“微网@@”网络@@；1986年@@拟定了规模庞大的@@《建立信息高速公路@@计划@@》；1994年@@政府@@批准了电信局局长泰里的@@《信息高速公路@@》报告@@。
随着互联网@@络的扩大发展和@@网络@@用户的迅猛增加@@，法国@@政府@@逐渐认识到@@@@，单纯从国家的角度管理和@@控制互联网@@已不切合实际@@，应采取循序渐进和@@与网络@@技术开发商@@@@、服务@@商共同协商的做法@@，要求网络@@技术开发商@@和@@服务@@商注意对网络@@的管理和@@向用户普及网络@@知识@@，即提倡@@“自@@动调控@@@@”。在@@这种管理政策指导下@@，法国@@网商在@@互联网@@上@@先后成立了@@“法国@@域名注册协会@@”、“互联网@@监护会@@”和@@“互联网@@用户协会@@”等网络@@调控@@机构@@，另外还新@@建了一@@批宣传信息与法律的网站@@。1996年@@，法国@@消费者委员会成立@@，以督察新@@的传播通信技术是否符合现行的电信法和@@保护消费者的权益@@。
互联网@@是一@@个无国界的自@@由空间@@@@，同时也是一@@个令人担忧的空间@@@@，网上@@出现的问题仅靠某个人@@、某个机构或某个国家是无法解决的@@。只有人人参与@@、多方面@@共同努力@@，才有可能将问题化解和@@把危害或损失降到@@最低限度@@。法国@@政府@@在@@即将迈入@@21世纪@@之前将这种观点@@付诸实践@@，1999年@@初提出并开始执行@@“共同调控@@@@”的管理政策@@，并在@@这种思想指导下拟定了@@《信息社会法案@@@@》。法国@@的@@“共同调控@@@@”是建立在@@以政府@@@@、网络@@技术开发商@@、服务@@商和@@用户三@@方经常不断的协商对话基础上@@的@@。为了使@@“共同调控@@@@”真正发挥作用@@，目前@@法国@@成立了一@@个由个人和@@政府@@机构人员组成的常设机构@@—互联网@@国家顾问委员会@@。
（三@@）《信息社会法案@@@@》的要点@@
法国@@是一@@个崇尚民主@@、自@@由和@@人权的国家@@，《信息社会法案@@@@》集中体现了这一@@点@@。法国@@政府@@对待互联网@@的态度是@@：首先是肯定它积极的一@@面@@，认为它的存在@@给人类提供了更大的自@@由空间@@@@，未来有可能使人类过上@@更加开放和@@全面参与的民主生活@@。但互联网@@在@@提供给人类自@@由空间@@和@@人权的同时@@，有可能威胁到@@人们的隐私权@@@@、著作权及个人和@@国家的安全@@。要想使互联网@@真正成为一@@个自@@由的空间@@和@@充分保护网络@@用户的权益@@，需要政府@@对网络@@进行规范化管理@@，网商依法操作和@@用户在@@网上@@自@@律@@。2006年@@6月@@30日@@，法国@@议会参议院和@@国民议会@@（下院@@）同时通过了政府@@提交的@@《信息社会法案@@@@》。《信息社会法案@@@@》是一@@个综合性法案@@@@，涉及到@@诸多方面@@@@，需要各部委通力合作完成@@。法国@@几大部委和@@一@@些政府@@机构的负责@@人分别承担了以下课题@@@@：1、法国@@财经和@@工业部部长负责@@拟订@@《信息社会法案@@@@草案@@》；2、文化部部长特洛曼负责@@起草@@《视听法案@@@@》；3、法国@@议会委托保罗议员主持@@“互联网@@共同调整规范@@”课题@@；4、国务委员阿达斯@@-勒贝尔负责@@主持@@“数字电视和@@电台@@”课题@@；5、工业部长负责@@完成@@“发展电子商务@@”的课题@@@@。
法国@@制定的@@《信息社会法案@@@@》的核心思想是@@：从法律上@@明确每个人的权利与责任@@,保证网上@@的通信及交易自@@由和@@信息传播的安全可靠@@,努力实现信息社会的民主化@@。该@@《法案@@》主要包括以下几个方面@@@@：
保障网上@@通信自@@由的同时明确每个人的权利与责任@@。通信自@@由是互联网@@的基础@@，互联网@@的发展有助于扩大人们在@@网上@@的自@@由度@@。但自@@由的前提是要求人人遵纪守法@@，网商责任明确与规范操作@@，保证网上@@提供的内容真实可信@@。充分保障公民的通信保密权@@、产权@@(知识产权@@@@)、隐私权@@、形象权和@@要求保证安全的权利@@。文学艺术作品数字化与保护知识产权@@@@@@@@。法国@@政府@@将丰富的国家文化遗产数字化作为一@@项极其重要的工作来抓@@，与此同时补充修订原有的知识产权@@@@法@@，为法国@@文学艺术在@@因特网上@@的广泛传播创造条件@@。法国@@文学艺术产权@@高级委员会将把研究的重点放在@@@@“集体创作法@@”，“有偿创作法@@”和@@“合同法@@”上@@。新@@《法案@@》规定@@：上@@网@@内容必须符合法国@@的@@国家文化遗产法@@、著作权法@@、国际竞争法和@@道德标准@@；明确规定@@用户复制下载的范围@@，严格执行著作权法@@及其相关法规@@。对互联网@@上@@的域名实行规范化管理@@。规范管理域名是互联网@@和@@电子商务发展的条件之一@@@@，域名的重要性逐渐显现出来@@，现已成为企业的商标和@@品牌@@，成为国家的财富@@。法国@@的@@域名管理由@@“法国@@域名注册协会@@”负责@@。该@@协会制定有@@《域名管理宪章@@》,依据知识产权@@@@法@@,特别是商标法对域名实行注册管理@@。提高电子商务的安全性和@@可靠性@@。新@@《法案@@》规定@@：电子商务应保护消费者的权益@@，严格执行销售法和@@合同法@@@@，保证服务@@质量和@@符合国际商法@@，提高网上@@交易的透明度@@，企业提供的数据@@资料必须真实可信@@；承认数码文件的法律价值和@@承认电子签名与手写签名具有同等的法律效力@@；实行加密制@@，公民可以自@@由地在@@网上@@对自@@己的文件进行加密@@；制止盗版和@@网上@@的剽窃行为@@、保护知识产权@@@@@@。
（四@@）实现了通信网@@、互联网@@和@@广电网的@@“三@@网融合@@”
在@@法国@@@@，电信和@@广播电视彼此是对称开放的@@，融合发展是主旋律@@。但是@@，由于宽带基础设施建设等情况不同@@，广电和@@电信企业相互进入效果差距较大@@。在@@法国@@@@，电信运营商进入广电领域较为成功@@，但是@@由于需要投入大量的资金建设新@@网络@@@@、开发新@@业务@@，广电运营商无暇进入电信业务领域@@。
在@@“三@@网融合@@”方面@@，目前@@法国@@因为拥有@@5家相互竞争的@@IPTV服务@@提供商而在@@欧盟处于领先地位@@。到@@2008年@@底@@，超过@@100万@@的法国@@家庭已经开始使用@@IPTV服务@@。法国@@较多电信运营公司均推出集电话@@、互联网@@、电视为一@@体的捆绑式服务@@@@（其中最低@@29.9欧元一@@个月@@的服务@@套餐包括@@：ADSL上@@网@@、电话包月@@@@、有线电视等@@），目前@@捆绑式服务@@市场份额呈现日@@益扩大的趋势@@。
