过去的一年@@@@,我国电子政务@@建设取得了巨大进展@@,但同时也存在不少问题@@。因此@@,展望未来@@,我国电子政务@@建设存在三大趋势@@:公共服务将是电子政务@@的价值取向@@,资源共享和应用整合将成为重点@@,电子政务@@与行政管理体制改革的结合将更加紧密@@。

  回头看@@

  2007年@@以来中国电子政务@@重大事件回顾@@

  2007 年@@2月@@8日@@,春节前夕@@,国家信息化领导小组以@@2007年@@度第@@1号@@文件的形式下发了启动全国电子政务@@检查的通知@@,同时也拉开了@@2007年@@中国电子政务@@工作的序幕@@。本次@@全国电子政务@@大检查是当年@@电子政务@@历程中的头等大事@@,本次@@大检查不管从检查工作规格@@、覆盖范围@@、历时@@,还是牵动的中央部门@@,在中国电子政务@@发展史上都是空前的@@。本次@@检查形成的检查报告建议@@势必成为新一届国家信息化领导小组决策的重要参考甚至是依据@@。

  2007 年@@4月@@5日@@,国务院发布@@《中华人民共和国政府@@信息公开条例@@@@》(国务院令第@@492号@@),并决定自@@@@2008年@@5月@@1日@@起施行@@。推行政府@@信息公开@@,是提高科学执政@@、民主执政@@、依法执政能力和水平@@,构建社会主义和谐社会的必然要求@@; 是推进社会主义民主@@,建设法治政府@@的重要举措@@; 是建立行为规范@@、运转协调@@、公正透明@@、廉洁高效的行政管理体制的重要内容@@@@。政府@@信息公开也是我国电子@@欧宝娱乐靠谱吗 的重要内容@@,《政府@@信息公开条例@@》使得电子政务@@在推进政府@@信息公开服务方面有了法定依据@@,因此@@《政府@@信息公开条例@@》实际上成为了我国电子政务@@的一部非常重要的行政法规@@。

  2007年@@8月@@13日@@,国家发展和改革委员会主任签发委第@@55号@@令@@《国家电子政务@@建设项目管理暂行办法@@》,自@@2007年@@9月@@1日@@起施行@@。这是我国第一@@部针对信息化工程提出的系统性管理规范@@@@,也是今后一个时期从事政务@@信息化建设的部门和机构必须严格遵守的法规性文件@@。

  2007 年@@9月@@30日@@,国家电子政务@@网络中央级传输骨干网网络正式开通@@,这标志着统一的国家电子政务@@网络框架基本形成@@,为各部门各地区开展业务应用提供了一个安全可靠@@、资源丰富@@、管理规范@@、服务专业的公共平台@@@@。建设统一的国家电子政务@@网络@@,是提高机关工作效率和公共服务水平@@、推进行政管理体制改革的重要保障@@。早在@@ 2006年@@5月@@,中办和国办联合转发了@@《关于推进国家电子政务@@网络建设的意见@@》,提出要用三年@@左右的时间@@,形成中央到地方统一的国家电子政务@@传输骨干网@@,建成基本满足各级政务@@部门业务应用需要的政务@@内网和政务@@外网@@。中央级传输骨干网是国家电子政务@@网络的重要组成部分@@,是支持政务@@内网@@、政务@@外网建设和运行的基本载体@@。

  更为重要的是@@,党的十七大胜利召开@@,提出了信息化与工业化的融合@@;第十一届全国人民代表大会胜利召开@@,通过国务院机构改革方案@@,工业和信息化部宣告成立@@。

  低头看@@

  我国电子政务@@发展存在的一些问题@@

  第一@@,需要提高电子政务@@对公众的服务水平@@。目前我国电子政务@@在公共服务方面发挥的作用还很有限@@,尤其在方便群众@@

  办事@@、改善百姓生活等方面@@。由于广大社区和农村信息化基础设施滞后@@,通过信息手段开展的服务难以传递给公众@@,造成了电子政务@@社会认知度不高@@。很多地区@@,电子政务@@仍然集中在政府@@内部@@,绩效目标仍然集中在行政管理上@@,在对外政务@@信息公开@@、在线办事@@服务等方面开展的非常少@@,导致公众在电子政务@@上的受益不高@@。

  建议@@:把电子政务@@作为行政管理体制改革和政府@@职能转变的重要手段@@,把电子政务@@建设重点与政府@@职能转变的方向很好地结合起来@@,坚持服务导向@@,把电子政务@@的建设重心放在社会管理和公共服务上@@,把社会公众的受益作为电子政务@@绩效的最重要标尺@@。

  第二@@,电子政务@@管理体制仍然不很健全@@。我们认为@@,管理体制仍然是制约电子政务@@发展的重要因素@@。尽管各地区基本都建立了信息化领导小组@@,并且都是行政一把手或主管领导挂帅@@,但是很多地方领导小组并没有真正发挥领导和决策作用@@,甚至有些地方领导小组自@@成立以后都没有开过会@@。更为突出的问题在于执行机制@@。

  建议@@:本次@@国务院机构改革@@,新成立工业和信息化部@@,将有利于电子政务@@管理体制的理顺@@。建议@@各地方电子政务@@主管机构以此为契机@@,进一步明确信息化主管部门的职责@@,并进一步发挥信息化领导小组的权威作用@@。建议@@考虑将电子政务@@建设纳入行政效能考核@@,由信息化主管部门和政府@@监察机构共同监督评估电子政务@@建设效果@@。

  第三@@,信息共享和系统互联互通不理想@@。信息共享已经成为我国推进电子政务@@过程中的一个严重@@“障碍@@”,而这一@@“障碍@@”主要是源自@@于多年@@来我国@@“条块@@”结合的行政管理体制@@。信息共享的机制没有建立@@,已经严重制约我国电子政务@@的发展@@。

  建议@@:加大信息共享制度的研究和制定@@,积极推进政务@@信息资源目录体系与交换体系建设@@,提高信息资源的利用水平@@。在项目立项上@@,要引导系统设计实现信息共享@@。

  第四@@,信息系统运维管理缺乏标准规范@@。实践中@@,我们感受到@@,信息系统运维逐渐成为电子政务@@工作的重要内容@@@@,但是信息系统运维仍然是@@“摸着石头过河@@”,在外包机制@@、外包商职责@@、费用预算和计费标准@@、运维流程和质量标准等方面没有行业规范@@,这不仅仅影响到电子政务@@系统运行质量@@,还会制约运维外包服务产业的发展@@。

  建议@@::有关部门发动研究机构@@,尽快研制适合我国电子政务@@实际情况的运维管理标准规范@@,建议@@财政部门研究运维费用预算标准和拨付方式@@。

  抬头看@@

  我国电子政务@@未来一个时期发展趋势@@

  面向未来@@,我国电子政务@@发展将呈现以下发展趋势@@:

  第一@@,公共服务是电子政务@@价值取向@@。我国电子政务@@建设将越来越重视公共服务的建设@@,将重点提供涉及民生的基本公共服务@@。在教育@@、医疗卫生@@、就业@@、社会保障@@、住房@@、三农等人民群众最关心@@、最直接@@、最现实的利益问题方面@@,积极推动政务@@公开@@,提高在线办事@@能力@@,打通社情民意的表达渠道@@。

  第二@@,资源共享和应用整合成为重点@@。信息资源开发利用已经成为电子政务@@建设的主线@@。各地电子政务@@建设将会重点确保信息系统之间的互联互通@@。政务@@信息资源目录体系和交换体系的国家标准已经正式发布@@,各地方将利用国家标准加快政务@@信息资源目录体系与交换体系的部署@@,促进应用系统之间的互联互通@@,促进相关部门之间的信息共享和业务协同@@。

  第三@@,电子政务@@与行政管理体制改革结合更加紧密@@。党的十七大报告中再次@@就行政管理体制改革问题提到了电子政务@@@@,明确电子政务@@作为促进行政管理体制改革的重要手段@@。随着时间的推移@@,各地将逐步形成电子政务@@发展与深化行政管理体制改革相互促进@@@@、共同发展的机制@@。在推进电子政务@@建设的同时@@,不断优化政府@@管理和服务业务流程@@,创新服务方式@@,使行政管理体制改革和电子政务@@建设相互协调@@、相互促进@@。

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