近年来@@,以网络为载体的舆情表达激增@@,从而衍生出形态多样的网络公共事件@@@@。在网络化进程不断深化的今天@@,网络公共事件@@释放出来的倒逼力量无比强大@@,改变着传统的人民群众与政府@@之间的互动交往模式@@。参与型治理以人民群众有序参与为目标@@、以沟通疏导和对话协商@@为手段@@,成为可行而有效的网络公共事件@@治理新模式@@。因此@@,需要重构参与型治理模式匹配的治理机制@@,从而有效改善网络传播生态和治理效果@@。

  建立整体治理机制@@。在推进治理模式转型的过程中@@,需要打破传统各司其职的观念@@,构建整体治理机制@@。一是优化多元主体@@互动机制@@。以多元主体@@的良性互动为基础@@,切实将政府@@治理与网络参与相结合@@。培养和加强各主体@@参与互动的意识和能力@@,通过沟通@@、协调和合作@@,达到资源融合@@、互补优化和共同治理的效应@@。根据各主体@@的功能优势@@,将治理行动任务分解并分配给最适合的主体@@@@,形成协调互动状态@@。二是创新组织运行机制@@@@。面向整合与协同发展取向@@,创新组织运行机制@@,重视跨部门协作@@,加强上下@@、横向协调联动@@。改变以往以宣传部门为@@“消防队@@”式的被动应对模式@@,通过常态化机构设置和专业人员配备@@,使网络舆情管理专门化@@、精细化@@。同时@@,进行合理的工作流程设计@@,迅速有效回应公民需求@@。三是建立信息共享机制@@。充分发挥大数据@@等前沿技术优势改革和完善决策@@。打破信息壁垒@@,实现政府@@部门信息资源共建共享@@。同时@@,建立多渠道@@、多层次@@的@@“反馈@@—协商@@”信息发布模式@@,搭建理性对话平台@@@@,推动政府@@和公众联动机制形成@@。

  完善依法治理机制@@。以参与型治理的法治化为前提@@,将网络公共事件@@参与型治理的要求和行动纳入制度化轨道@@,提升参与型治理的实践成效@@。一方面@@,健全法治保障长效机制@@。世界各国一般通过健全网络专项立法@@,运用法律手段治理网络舆情事件@@。我国也应加强相关法律法规建设@@,破除现存的制度性瓶颈和缺漏@@,为参与型治理提供行为规则和合法预期@@,为治理中出现的问题提供解决思路和救济方案@@。另一方面@@@@,强化规范执法机制@@。坚持以法治的思维@@、法治的方式进行网络治理@@,对网络治理的范围@@、方式加以规范和约束@@,以减少网络行政管理自由裁量权过大@@、权大于法的行为@@;增强执法的整合与协调力度@@,消除多头执法@@、争权诿责现象@@;加大依法管网力度@@,对网络造谣@@、网络侵权行为进行依法严厉打击@@,为网络公共事件@@参与型治理健康发展营造良好的生态环境@@。

  优化柔性治理机制@@。网络重塑了信息传播秩序和权力关系@@,当网民参与意识觉醒@@,柔性治理就成必备要求@@。柔性治理过程@@,就是要通过信任@@、协商@@来达成共识@@,形塑网络公共空间@@共同体@@。一是改进协商@@对话机制@@。加强网络民意吸纳@@,在顺应民意崛起的基础上再造利益表达@@;强化新媒体回应@@,针对新媒体立体互动传播的特点@@,建立网络新闻发言人制度@@;探索创新调解方法@@,尤其要创新和规范以新媒体为平台@@的调解协商@@渠道@@;建立社会心理调适机制@@,以各种形式积极主动进行社会心理调适@@,构建协商@@对话的正向社会心理支持@@。二是构建交往理性培育机制@@。政策学习与网络参与实践是塑造交往理性的有效途径@@。政策学习中媒介素养教育是关键@@,要动员政府@@@@、企业@@、学校等组织开设网络伦理课程@@,推动网络伦理规范的宣传落实@@。大众政治实践则培育了现代个体品格@@,人民群众参与越是深入@@,越是具备参与能力@@,并有利于逐渐学会妥协@@、宽容@@、互助@@、协商@@的品质@@,掌握现代民主的规则和技巧@@。三是构建网络时代信任机制@@。构建互联网@@时代信任的一条基本经验就是@@“重建权力和决策合法性@@,在程序@@、绩效@@、价值上提升公信力@@、说服力和社会认同@@”。此外@@,加强网络空间@@的情感建设也至关重要@@,要以社会主流思想为主导@@,激活大众的积极情绪和情感@@。

  构建网络安全机制@@。网络安全机制是对传统应对机制的升级和完善@@,具有更大的灵活性@@、机动性@@。一是完善网络预警机制@@。网络预警包括舆论风险的感知辨别@@、分析评估@@、预警防范@@。在建立网络舆情预警机制@@,制定总体预警方案的基础上@@,针对各种类型的危机事件@@,制定比较详尽的判断标准和预警方案@@,并强化研判@@。同时@@,通过动态跟踪评估@@,及时调整应对决策@@,做好处置跟踪反馈@@@@。二是升级应急管理联动机制@@。第一时间开展网上舆情引导@@,注重发挥政务@@微博@@、微信在信息沟通@@、舆论引导@@、公众参与方面的功能@@,推动传统媒体与新媒体互动融合@@。同时@@,及时处理好引发网络事件的现实事件@@。当然@@,各阶段的策略措施要系统联动@@。三是建立舆情风险善后工作机制@@。建立预警机制@@、应急管理机制和善后工作之间的响应关系@@,对网络公共事件@@应急管理后的社会状态@@、网络状态进行管理和引导@@,对政府@@职能部门的舆情风险防治能力@@、现状进行评估和改进@@,并完善网络舆论@@治理问责机制@@。

责任编辑@@:lihui