新快报@@讯@@ 中国社科院法学所昨天发布@@2011年@@《法治蓝皮书@@》，其中的@@《中国政府@@透明度年@@度报告@@》显示@@，59个国务院部门的政府@@网站@@@@，在主动信息公开方面只有科技部等@@8家部委得分@@超过了及格线@@60分@@。部分@@@@网站的@@“在线申请信息公开@@”平台@@，甚至人为增加了公众获取信息的难度和成本@@，其中难度最高的当属@@@@“打印申请表@@—亲笔签名再扫描后@@—以照片格式作为附件@@—发送申请@@”。
2个月@@调研近百家@@“官网@@”
《中国政府@@透明度年@@度报告@@（2010）》对@@43个较大的市@@、59个国务院部门实施政府@@信息公开@@的情况进行了测评@@，并打分@@排名@@。中国社科院法学所法治国情调研组的十余位研究人员@@，自@@2010年@@10月@@22日@@至@@12月@@15日@@，对@@近百个政府@@网站@@进行调研@@。
除了浏览政府@@网站@@的栏目@@和信息外@@，调研人员还对@@信息链接@@、检索系统@@、政府@@信息公开@@申请平台@@@@、咨询@@电话@@、咨询@@邮件的有效性等进行验证@@。调研组负责人强调@@，为了慎重起见@@，凡是调查人员无法找到信息内容@@、无法打开网页的@@，均由其他调查人员共同再次@@进行确认@@。在电话验证过程中@@，凡电话占线@@、无人接听的@@，均要求在同一时间内间隔@@30分@@钟以上再次@@拨打@@，仍无法接通的@@，则在一周之内的其他工作时间再次@@验证@@。
中医药管理局@@7分@@垫底@@
国务院部委官网@@的@@“考卷@@”调研指标包括@@5部分@@@@，分@@别是政府@@信息公开@@目录的设置情况@@、政府@@信息公开@@指南的设置情况@@、依申请公开平台@@的运行情况@@、政府@@信息公开@@年@@度报告的形式和内容@@，预算信息的公开情况@@，每部分@@@@@@20分@@，总分@@@@100分@@。
记者昨天登录得分@@垫底@@的国家中医药管理局@@网站发现@@，在政务@@公开@@栏中的@@2008年@@和@@2009年@@该局信息公开年@@度报告均无法显示@@@@，“规章制度@@”、“技术标准@@”、“医疗气功机构及人员审批@@”、“政府@@采购@@”等公开项目无法点击@@。
测评结果显示@@@@，国务院部门总分@@@@排名前@@8位的依次@@是@@：科学技术部@@（68分@@）、国家人口和计划生育委员会@@、国家林业局@@、农业部@@、交通运输部@@、商务部@@、中国气象局@@、国家安全生产监督管理总局@@。其余单位得分@@均在@@60分@@的及格线以下@@，占所有受访部委的八成多@@，国家中医药管理局@@仅凭@@“预算信息公开@@”得了@@7分@@，位列老末@@。
新闻焦点@@
主动公开流于形式@@
调查人员反映@@，绝大多数网站在主页上设置了@@“政务@@公开@@”或@@“政府@@信息公开@@”的栏目@@，但部分@@@@栏目标识不醒目@@；有不少官网@@的信息多是关于领导活动的@@，涉及民众切身利益或@@者部门管理方面的信息比较少@@。
一些政府@@机关虽然有官方网站@@，但部分@@@@栏目要么链接无法打开@@，要么打开后没有信息@@，或@@者提供的检索@@、在线申请等功能无法使用@@。在验证依申请公开时@@，有的政府@@信息公开@@申请的在线提交系统不够人性化@@，比如@@，在线填写的表格项目宽度不够@@、对@@电话号码的填写格式有特殊要求@@，却并不明确向申请人提示哪些地方填写有误@@，造成网民难以正常提交申请@@。还有网站部分@@@@栏目乃至整个网站基本处于休眠状态@@。地方政府@@的拆迁主管部门的网站@@、食品安全监管部门的网站均存在此类现象@@，有些更新时间甚至还停留在@@2007年@@。
申请公开难度挺大@@
政府@@机关设置在线申请平台@@的初衷本是方便公众申请@@，但调查显示@@部分@@@@网站却人为增加了难度和成本@@。有的政府@@机关核查网民提供的身份证号码的真实性@@，有的要求以特定格式上传身份证复印件@@，有的不仅要问申请公开的目的用途@@，还要求上传证明这一用途的文件@@；有的要求申请人签署不滥用信息的保证书@@，难度最高的当属@@“打印申请表@@亲笔签名再扫描后@@以照片格式作为附件@@发送申请@@@@”。为达到这些要求@@，申请人须拥有打印机@@、扫描仪@@、数码相机等设备@@，并熟悉相应的信息处理技术@@。
官方回复@@“打官腔@@”
“因公出国@@/境考察团组人数和经费@@，严格按照国家有关规定@@执行@@，并按要求@@向上级纪检监察部门汇报@@。”类似的@@“有关规定@@”、“按要求@@”的含混说法让调查组人员不知所云@@。有的回复直接拒绝公开信息或@@不受理申请@@；还有的要求补充申请资料@@。
在法定的答复期限内@@，仅有@@18家国务院部委回复了申请@@，占被调查部委的三成@@，其中仅@@4家直接公开了有关信息或@@告知获取信息的方式@@。
