中国共产党新闻网@@北京@@12月@@28日@@电@@ 据国家预防腐败局网站消息@@，从@@2006年@@开始@@，江苏@@省纪委会同省政府@@办公厅@@、省政府@@法制办@@、省经信委@@、省编办等部门精心组织@@，分步实施@@，积极稳妥地推进这项@@工作@@，取得了明显成效@@。截止@@2010年@@11月@@底@@，52个@@省级机关部门@@、13个@@省辖市@@及所辖@@106个@@县@@（市@@、区@@）全部实现了行政权力网上公开透明运行@@@@。
一@@、基本工作情况@@
江苏@@省行政权力公开透明运行工作前后经过了先行试点@@、稳步推开到发展完善的过程@@。2006年@@，江苏@@省认真贯彻全国推进行政权力公开透明运行工作座谈会精神@@，选择南京@@、徐州@@、连云港@@、泰州等@@4个@@市@@@@和@@省人事厅@@、科技厅@@、国土资源厅等@@3个@@部门开展试点@@。
2008年@@6月@@，在总结试点工作经验的基础上@@，省政府@@要求在全省全面推开这项@@工作@@，并明确提出到@@2010年@@底@@，基本建立权责清晰@@、程序严密@@、运行公开@@、制约有效的行政权力网上公开透明运行@@机制@@，使权力公开运行逐步成为各级政府@@施政的一@@项@@基本制度@@。省里专门成立了领导小组@@，具体负责组织协调和@@指导等工作@@，各地各部门也相应成立了由主要领导或分管领导牵头负责的工作机构@@，稳步有序地开展这项@@工作@@。
今年@@@@1月@@20日@@，省政府@@举行了江苏@@省行政权力网上公开透明运行@@暨电子监察系统开通仪式@@，这标志着江苏@@省政务@@公开工作进入了一@@个@@新阶段@@。开通仪式后@@，我们着力在行政权力网上公开透明规范运行上下功夫@@，强化对各省辖市@@及省级机关部门的督查指导和@@考核验收@@。5月@@初到@@7月@@中旬@@，我们集中对@@13个@@市@@@@及所辖县@@（市@@、区@@）和@@52个@@省级机关部门@@的行政权力网上公开透明运行@@情况进行了调研督查和@@业务培训@@，及时发现问题@@，提出整改建议@@，明确工作要求@@。6月@@底@@开始@@，对各地@@、省各有关部门行政权力网上公开透明运行@@工作进行考核验收@@，截止@@12月@@8日@@，各地各部门已全部通过考核@@，验收合格@@，其中有@@9个@@市@@@@、12个@@省级机关部门@@获得优秀等次@@@@。这标志着三个@@全覆盖即@@“所有县级以上行政机关全覆盖@@、所有行政权力事项@@全覆盖@@、网上行政监察全覆盖@@”的目标提前实现@@。
二@@、重点工作内容@@
行政权力网上公开透明运行@@，是在推进服务型政府@@@@、廉洁政府@@和@@法治政府@@建设进程中提出的政务@@创新理念@@，实质是以规范行政权力运行为目的@@，以电子政务@@网络为载体@@，以现代信息技术为支撑@@，实现权力法定@@、程序固化@@、裁量限定@@，行政权力事项@@全程网上公开透明运行@@，并对权力运行全过程进行实时动态监察监控@@。在具体实施中@@，我们主要抓好五个@@重点环节@@：
一@@是依法全面清理规范行政权力@@。依据现行法律法规规章和@@规范性文件@@，各有关政府@@部门对本部门行使的行政权力进行全面清理@@。法制部门依法进行审核确认@@，对没有依据的职权一@@律取消@@；对涉及多个@@部门的职权@@，重新明确分工@@。对于核定保留的行政权力事项@@@@，统一@@编码@@，制订行政职权目录@@，通过政府@@门户网站等载体向社会公布@@。截止@@11月@@底@@，省本级经过两轮集中清理@@，共审核确认行政权力@@6899项@@，其中行政许可@@785项@@，行政处罚@@4627项@@，行政强制@@229项@@，行政征收@@111项@@，其他@@1147项@@。13个@@省辖市@@及所辖@@县@@（市@@、区@@）共有行政权力@@64082项@@。
二@@是科学编制行政权力运行流程图@@。按照@@“程序规范@@、提高效率@@、简明清晰@@、方便办事@@”的原则@@，对经过审核确认的每一@@项@@@@（类@@）行政权力运行流程进行优化再造@@，逐一@@编制行政权力运行流程图@@，细化@@、优化运行路径@@，简化@@、固化办事程序@@。省和@@@@13个@@省辖市@@共编制权力运行流程图@@50357个@@。
三是合理制定行政处罚@@裁量基准@@。行政处罚@@行为范围宽@@、涉及面广@@、自由裁量空间@@大@@，容易引发权力寻租行为@@。我们要求各地各部门对法律@@、法规和@@规章规定可以选择行政处罚@@幅度的@@，要根据违法违规行为的事实@@、性质@@、情节@@、危害等情况@@，划分明确@@、具体的不同等次@@@@，确定相应的处罚标准@@。同时@@，制定行使行政处罚@@自由裁量权的适用规则或实施办法@@，完善配套措施@@。据统计@@，省直部门和@@省辖市@@共制定自由裁量基准@@32914个@@，为科学控制行政处罚@@裁量幅度提供了重要依据@@。
