摘要@@:阐述了电子政务@@@@标准的含义@@及其重要性@@；分析了我国电子政务@@@@标准发展的现状@@；论述了电子政务@@@@标准体系@@@@制定的基本要求@@；详述了电子政务@@@@标准体系@@@@构成的基本框架@@。
关键词@@：电子政务@@@@；标准化@@；标准体系@@；应用层次@@@@
一@@、电子政务@@@@标准的含义@@
电子政务@@@@涉及面广@@、历时较长@@、系统构成复杂@@，面对诸如软硬件供应商@@、系统集成商等众多参与者@@，如何使电子政务@@@@发展演绎成一@@曲和@@谐的@@"大合唱@@"，是个很棘手的问题@@。唯一@@的办法就是采用一@@定的标准@@，用标准来统一@@行动@@，从而使电子政务@@@@有序发展@@。
所谓标准是对重复性事物和@@概念所做的统一@@规定@@，它以科学@@、技术和@@实践经验的综合成果为基础@@，经过有关方面协商一@@致@@，由主管机构批准@@，以特定形式发布@@，作为共同遵守的准则和@@依据@@[1]。电子政务@@@@标准是以电子政务@@@@的理论研究和@@实践发展为基础@@，经政府@@相关部门与合作厂商协商一@@致@@，由政府@@主管部门批准@@，以特定形式发布@@，作为电子政务@@@@发展中共同遵守的准则和@@依据@@；它是针对电子政务@@@@实施和@@应用的标准@@，是电子政务@@@@应用的技术@@、工程和@@相关管理工作的规范@@。
二@@、电子政务@@@@标准的重要性@@
电子政务@@@@标准化@@是电子政务@@@@运行实施的基础性工作@@，必须走在电子政务@@@@项目的前面@@，至少也要同步@@，决不能滞后@@。标准化@@是电子政务@@@@发展的必由之路@@，如果不实现电子政务@@@@技术工作的标准化@@@@，电子政务@@@@系统与系统之间的连接互通几乎不可能实现@@；如果不实现政府@@管理工作的标准化@@@@，电子政务@@@@的效益将很难得到充分发挥@@。电子政务@@@@标准化@@旨在有目的@@、有目标@@、有计划@@、有步骤地建立起联系紧密@@、相互协调@@、层次@@分明@@、构成合理@@、相互支持@@、满足需求的标准体系@@并贯彻实施@@，以支持电子政务@@@@的顶层设计和@@工程建设@@。主要体现在下面@@3个方面@@：
（一@@）电子政务@@@@标准是实现电子政务@@@@数据@@共享和@@业务协作的有效途径@@
中央部委和@@国内各级地方政府@@每年@@投入大量资金进行基础设施建设@@，其中网络平台@@和@@业务系统建设比较成功@@，而由于政府@@部门之间缺少一@@致的数据@@共享手段和@@有效的业务协作机制@@，导致信息资源利用率差@@，办公效率低@@。通过电子政务@@@@相关标准的统一@@@@，可以推动上述问题的解决@@。
（二@@）电子政务@@@@标准是电子政务@@@@顺利实施的重要保障@@
"统一@@标准@@，保障安全@@"是我国电子政务@@@@建设重要的工作原则之一@@@@。标准化@@是电子政务@@@@建设的基础性工作@@，它将各个业务环节有机地连接起来@@，并为彼此间的协同工作提供技术准则@@。通过统一@@技术要求@@、业务要求和@@管理要求等标准化@@手段@@，可以使整个工程在全国范围内有章可循@@、有法可依@@，从而规范和@@促进电子政务@@@@有序@@、高效@@、健康发展@@。
（三@@）电子政务@@@@标准是信息化发展的推动力@@
我国的电子政务@@@@必须走@@"工业化的信息化@@"道路@@，而不是@@"手工作坊式的信息化@@"。在电子政务@@@@发展过程中@@，不是每个政府@@部门都去开发各自的系统@@，而是将每一@@个同类系统的@@"要素@@"标准化@@、规范化@@，从而使这类应用系统可以大规模地批量生产@@，以标准化@@@@、商品化的形式推向市场@@[2]。这将给软件@@、硬件和@@系统集成厂商创造出巨大的市场空间@@@@。通过标准化@@的手段进一@@步规范电子政务@@@@相关产品的开发@@，对提高我国信息产业的国际竞争力有着重要意义@@。
三@@、我国电子政务@@@@标准现状@@
随着电子政务@@@@在中国的兴起@@，中国电子政务@@@@标准化@@工作也在同步进行@@。政府@@较早地认识到了电子政务@@@@标准在电子政务@@@@发展中的重要作用@@，提出了@@"统一@@标准@@，保障安全@@"的电子政务@@@@发展原则@@。为了有效支撑中国电子政务@@@@工程的建设@@，加快电子政务@@@@标准的研究和@@制定工作@@，2002年@@1月@@，原国务院信息化工作办公室和@@国家标准化@@管理委员会在北京成立了@@"电子政务@@@@标准化@@总体组@@"，这标志着电子政务@@@@标准化@@工作全面启动@@。目前@@电子政务@@@@标准化@@工作取得的阶段性成果@@，先后制定了@@《电子政务@@@@标准体系@@@@》和@@《电子政务@@@@标准化@@指南@@》。这两部重要文献阐述了电子政务@@@@标准化@@的意义@@、电子政务@@@@标准化@@的组织结构和@@工作思路@@,以及近期开展的标准项目@@，并给出了电子政务@@@@标准项目的管理办法@@。
目前@@，我国电子政务@@@@的标准体系@@框架和@@实施计划逐步成熟@@，许多标准化@@开始走向完备@@。《电子政务@@@@标准体系@@@@》的制定@@，初步建立了我国电子政务@@@@标准体系@@@@@@；《电子政务@@@@标准化@@指南@@》从工程管理@@、网络建设@@、信息共享@@、支撑技术和@@信息安全@@5个方面@@指导我国电子政务@@@@的建设@@，促进其健康发展@@@@。不过@@，存在的问题亦不容小觑@@，如电子政务@@@@标准化@@程度不足@@；标准设置没有根据时间@@@@、地域进行合理完善@@；现行的一@@些标准只是大的指标@@，在实际应用中不能充分发挥作用@@。很多地方上的电子政务@@@@建设@@，由于缺乏相应的电子政务@@@@标准@@，使得政府@@在建设和@@实施电子政务@@@@的过程中无章可循@@，只能在大的标准基础上根据实际情况来摸索设计电子政务@@@@模式@@。这势必会造成地方政府@@在电子政务@@@@建设中缺乏相应的指标约束@@，随意性增加@@，出现资金充足@@、设备齐全但水平很低的情况@@，不能很好地发挥电子政务@@@@功能@@。
就我国的现状来说@@，我国行政地域广阔@@，地区间经济发展水平不平衡@@，信息化程度存在很大差异@@，所以在制定标准体系@@的过程中应该充分注意这些因素@@，根据时间@@、地域来完善标准体系@@@@，让标准更加合理@@[3]。2009年@@8月@@，《中华人民共和@@国电子政务@@@@法@@（专家建议稿@@）》的出台@@，标志着我国准备用法律手段来推进电子政务@@@@标准化@@@@，这将有助于政府@@机构间资源的共享和@@业务的协同@@。
