摘@@ 要@@: 阐述了网络发言人@@制度的概念@@、产生背景与发展现状@@，分析@@了推出网络发言人@@制度的意义以及当前网络发言人@@制度存在的问题@@，并从制度保障@@、队伍建设@@、部门协调@@、政府@@信息公开@@和平台@@建设等@@方面提出了推行网络发言人@@制度的建议和对策@@。
关键词@@：互联网@@；电子政务@@@@；政府@@信息公开@@；网络发言人@@；网络舆情@@
为了推进服务型政府@@建设@@，提高政府@@工作的透明度@@，保障民众的知情权@@、参与权和监督权@@，促进政府@@信息公开@@@@，推动政府@@决策的科学化和民主化@@，及时准确地发布权威信息正确引导@@网络舆情@@@@@@，避免突发公共事件@@的发生@@，我国部分地区和部门相继于@@@@2009 年@@推出了网络发言人@@制度@@。
网络发言人@@制度是政府@@部门为使民意得到充分表达@@、积极应对网络监督@@、正确引导@@网络舆情@@@@、促进政府@@信息公开@@@@、落实民众知情权与表达权@@、树立良好政府@@形象而建立的一@@种网络行政制度@@，其核心是通过网络发言人@@及时@@、准确地发布政务@@信息和回复网民@@诉求@@，在普通民众与政府@@之间搭建一@@条政策与民意互动的新通道@@，同时以实名方式@@通过回帖发布权威信息@@，及时澄清虚假@@、不完整流言@@，正确引导@@网络舆情@@@@，营造良好的舆论环境@@。
一@@、网络发言人@@制度产生的背景及发展@@
随着互联网@@的高速发展@@，网络媒体在作为人们获取信息重要@@渠道的同时@@，也成为各级政府@@联系@@、沟通群众的重要@@纽带和桥梁@@，越来越多地发挥了畅通民意@@、表达诉求@@、引导@@舆论@@、参政议政的作用@@。通过网络问政@@@@于@@民@@、问计于@@民@@、问需于@@民@@，已逐渐成为各级政府@@了解民意@@、汇聚民智@@、排解民忧的一@@种新途径@@。同时网络舆情@@作为社会舆论的一@@种新的重要@@表现形式@@，已成为社会公众关注@@和监督政府@@工作的重要@@渠道@@，其影响力正日@@益增强@@。
为了保障公民@@、法人和其他组织依法获取政府@@信息@@，提高政府@@工作的透明度@@，促进依法行政@@，充分发挥政府@@信息对人民群众生产@@、生活和经济社会活动的服务作用@@，《中华人民共和国政府@@信息公开@@条例@@@@》( 以下简称@@《条例@@》)于@@2 0 0 8 年@@5 月@@1 日@@正式实施@@。《条例@@》对政务@@信息公开的范围@@、方式@@、程序等@@进行了规定@@。《条例@@》的实施是推进社会主义民主@@、建设法制政府@@和服务型政府@@的一@@个重要@@举措@@。
2008 年@@6 月@@，国家主席胡锦涛做客人民网@@“强国论坛@@”，并与网友在线交流@@；2009 年@@2 月@@，国务院总理温家宝与网友在线交流并接受中国政府@@网@@、新华网联合专访@@。党和国家领导人与网民@@零距离接触@@，为政府@@开辟了解民情@@、汇聚民智@@的新渠道@@，体现了政府@@对网络民意的重视@@，标志着中国进入了互联网@@政治@@时代@@@@。网民@@通过网络表达诉求@@@@、参与社会政治生活的热情空前高涨@@，网络成为我国推进开明政治的新平台@@@@，“网络问政@@@@”成为民众表达诉求@@@@、参政议政的重要@@手段@@。
“网络问政@@@@”的出现可以追溯到@@2001 年@@。2001 年@@3月@@，网民@@“城山村人@@”在人民网强国论坛@@发帖@@，披露了其在重庆火车站排了@@3 次@@队均未买到火车票的遭遇@@，铁道部有关负责人在网上看到了该帖子@@，并转发给了重庆铁路分局@@。18 天后@@，论坛收到重庆火车站对该帖的回复@@，火车站向发帖网民@@表示了致歉@@，加强了车站的管理@@，并追究了相关工作人员的责任@@。
对于@@一@@些关注@@度比较高的网民@@@@“问政@@”，政府@@部门若不及时回应处理@@，就会经网络传播而上升为@@“网络舆论事件@@@@”，如南京@@“天价烟@@”事件@@、云南@@“躲猫猫@@”事件@@、杭州的@@“飙车案@@”等@@。一@@些政府@@部门在面对此类网络事件@@时往往手足无措@@，反应迟钝@@，或盲目自信@@，使原本可以控制的小事扩大为公共危机事件@@@@，从而使政府@@处于@@被动状态并面临巨大的信任危机@@。在此种情形下@@，如何应对网络舆情@@和处理网民@@诉求@@，成为政府@@部门必须思考的问题@@，网络发言人@@制度这一@@新举措便应运而生@@。
2009 年@@2 月@@12 日@@，江苏省睢宁县政府@@办下发了关于@@建立网络发言人@@制度的通知@@，要@@求各单位要@@根据本单位工作实际和网络媒体反映事项的主要@@情况@@，确定一@@名领导班子主要@@成员担任网络发言人@@@@。
2009 年@@3 月@@，全国政协委员@@、四川鼎立律师事务所主任施杰在全国政协会上提出了建立@@“网络发言人@@”引导@@网络舆情@@的建议@@，建议在市级以上纪检@@、检察机关等@@设立专门部门@@，对网络相关线索进行专业的收集@@、分析@@，按真实性@@、可查性@@、影响性分级管理@@，并设立网络发言人@@@@，及时在网上就调查情况答复网友@@，保证渠道通畅@@，引导@@“网情@@”。
2009 年@@6 月@@2 日@@，安徽省临泉县政府@@下发了关于@@建立政府@@网站@@网络发言人@@制度的通知@@，明确要@@求各单位确定专人担任@@“网络发言人@@”。
2009 年@@7 月@@，云南@@省宣传部门宣布将建立各级政府@@部门的@@“网络新闻发言人制度@@”，通过政府@@部门实名回帖@@，及时化解日@@益增多的网络舆情@@@@。
2009 年@@8 月@@初@@，针对反映韶关工商局@@“涉嫌滥用职权@@”的网帖@@，广东省工商局正式以@@“广东省工商局网络发言人@@@@”的名义予以回复@@，主动与来自社会的信息进行双向的沟通交流@@。
2009 年@@9月@@1日@@，贵阳市在全国地级市中率先启动政府@@系统网络新闻发言人工作@@，网络新闻发言人代表贵阳市对外发布网络新闻和政务@@信息@@，并就网络媒体和公众关心的相关问题进行答复@@。
2009 年@@9 月@@3 日@@，浙江省宁波市镇海区委办和区政府@@办联合下发通知@@，要@@求在镇海区建立网络发言人@@制度@@，政府@@各部门确定网络发言人@@@@，对镇海新闻网@@“雄镇论坛@@”、“民声快递@@”栏目中群众所反映的问题@@、所提的意见和建议进行在线答复处理@@，保证群众的意见建议@@得到及时反映@@、办理和答复@@。
2009 年@@10 月@@10 日@@，广东省佛山市@@7 部门正式启动网络发言人@@工作@@，各部门通过@@“佛山网络发言人@@平台@@@@”对民众诉求进行回复@@。
2009 年@@11 月@@7 日@@，卫生部新闻发言人@@、办公厅副主任邓海在第四届健康传播大会上透露@@，卫生部拟设立@@“网络发言人@@”。
除以上部门和地区外@@，其他部分地区@@，如安徽@@、四川等@@地正在准备建立自己的网络发言人@@制度@@。
随着我国进入@@“互联网@@政治@@”时代@@，网络发言人@@制度是建设阳光政府@@的必然产物@@，是我国民主政治的进步@@。
