【国脉观点@@@@】杨冰之@@：电子政务@@外包有助于政府@@@@CIO从运营走向管理@@
网站的外包@@，包括网站技术层面@@、部分内容层面的都可以做@@，比如网站外文版的外包@@、翻译的外包@@、网站一些栏目的外包都可以实现@@，这也是一个比较好的发展趋势@@，也为电子政务@@的外包提供了一个好的案例@@。另外@@，政府@@网站@@的日常监测也算是外包@@，是技术服务外包@@。
政府@@如何有效的选择好适合自己的外包服务商@@，是一个比较大的问题和困惑@@，需要一个比较好的第三方来认证和规范@@，来完善和引导这个市场@@，第三方的角色也是非常重要的@@。没有外包服务市场的形成@@，第三方的产生也是没有任何意义的@@，要以市场的需求为主@@，一旦需求好@@，而且市场规范的好@@，随着大量外包服务的增多@@，第三方也是会起来的@@。第三方专业机构还在探索@@，包括第三方的运营机制和管理机制@@，因为第三方本身也是需要一个有效的手段来监督和管理好@@，从而对外包服务进行评价@@、管理和引导@@。
如果电子政务@@外包没有出现@@，政府@@网站@@出现的问题@@，还是由于政府@@网站@@的运营人员@@，政府@@网站@@的运营团队@@、人员素质和结构都不是很强@@，如果有了外包@@，一个运营者慢慢会从一个运营者走向管理者@@，就会减少网站的这些问题@@，至少不会有网站出现错误信息@@，断网@@、病毒攻击@@。（该部分为著名电子政务@@专家@@、国脉互联信息化研究中心主任@@、首席研究员杨冰之@@先生接受@@ob体育官网 专访的内容节选@@）
当前@@，城市管理和公共服务对信息化的依存度大幅增长@@，公众对政府@@信息服务的需求日趋迫切@@，这些都对城市管理和公共服务提出了更高要求@@，也让电子政务@@运维管理工作遇到了前所未有的新挑战@@。我省@@（黑龙江@@省@@）相当一部分政府@@部门的电子政务@@核心业务系统@@已进入应用维护阶段@@，但多数部门处于初级的运维管理状态@@，在运维管理模式@@、管理规范@@、管理流程和技术支撑方面@@，还没有构建起一个综合的运维管理体系@@。对网络@@、设备@@、系统@@、用户的管理和服务是分散的@@、不关联的@@，没有实现数据@@@@、信息和知识库的共享@@，没有实现规范化和流程化@@，因此管理和服务是粗放的@@、低效率的@@，这种管理模式越来越难以适应政务@@信息化的发展要求@@。电子政务@@外包则是解决这一问题的一条途径@@。
电子政务@@外包是将政府@@电子政务@@规划@@、建设@@、运维等过程中的某一个或几个环节交给专业第三方机构完成@@。因此电子政务@@外包按内容分为规划咨询@@外包@@、建设@@外包和运维外包@@。我省@@电子政务@@建设@@外包市场相对成熟@@，电子政务@@建设@@项目基本实现全部外包@@，而运维外包正在探索中@@，管理咨询@@外包则还处在起步阶段@@。目前@@，我省@@电子政务@@运维服务外包主要存在以下问题@@：一是对电子政务@@运维服务外包的认识不到位@@。相当部分的政府@@部门担心外包后管理和费用失控@@，业务数据@@失密@@，形成对外包企业的依赖@@，外包导致本部门或者个人饭碗不保@@，信息中心等部门空壳化和边缘化等@@，对外包态度不积极甚至抵制@@。但所有外包都是有风险的@@，关键在于提高部门运维外包管理能力和风险控制能力@@，以充分发挥社会力量@@，做好运维工作@@，让政府@@解放自己@@，做好政府@@该做的事@@。二是产品和服务供求关系不平衡@@。三是电子政务@@带动信息产业和自主创新发展的潜力还没有完全发挥@@。此外还存在着外包企业服务能力不足@@，政府@@部门外包管理和风险控制能力有待提高@@，相关政策规范亟待完善等问题@@。
