摘@@ 要@@: 网络影响力@@@@是电子政务@@绩效评估的重要@@组成部分@@。应根据政府@@网站@@的特点@@, 确定政府@@网站@@的各项评价指标@@, 并利用层次@@分析法确定各项指标的权重@@@@, 以构建科学合理的政府@@网站@@评价指标体系@@@@。在@@此基础上选择国内相关省级政府@@网站@@作为评价对象进行实证研究@@, 从中发现更有效的管理和运作方式@@, 可以为河北省政府@@网站@@影响力@@的提升提供借鉴@@。
关键词@@: 网络影响力@@@@; 指标体系@@; 权重@@; 标杆@@
一@@、引言@@
网络媒体的兴起与发展@@, 使得媒体评价的研究吸引了越来越多的学者和研究机构的兴趣@@。与此同时@@,国内外各知名机构也不约而同地把@@“影响力@@”作为网络信息资源调查和评价的重要@@方面@@。政府@@网站@@作为电子政务@@的载体和电子政务@@发展程度的主要@@标志@@, 在@@电子政务@@中处于核心地位@@。中国自@@1999年实施上网工程@@以来@@, 政府@@网站@@的建设就以迅猛发展之势成为电子政务@@建设的最为突出的亮点@@。政府@@网站@@的网络影响力@@@@作为衡量电子政务@@建设绩效的重要@@指标@@, 已经引起许多政府@@管理部门的高度关注@@@@。目前已有不少国内外学者和研究机构对政府@@网站@@开展评价研究@@。Peter Hernon对美国联邦政府@@和新西兰国家政府@@网站@@作了比较@@,探讨两国政府@@网站@@在@@利用万维网向公众提供信息和其他资源方面的异同@@; 钟军等@@[ 1 ]提出了几种客现指标测评政府@@网站@@@@, 分别是站点容量@@、更新速度@@, 稳定性等@@; 胡广伟等@@{2 ]从网站功能@@、网站服务和网站使用效果三大方面@@, 对我国政府@@网站@@总体建设情况进行了分析@@。但是@@, 专门针对政府@@网站@@的影响力@@进行评价的研究还较少@@。
在@@“十一@@五@@”期间@@, 中央明确提出电子政务@@要@@实现@@“全面提高政府@@社会管理能力与公共服务水平@@,全方位地向社会提供优质@@、高效@@、规范@@、透明的服务@@”的重要@@职能@@。电子政务@@在@@发展目标与发展定位上的变化@@, 深刻地反映了我国政府@@体制正在@@经历@@“从管制型政府@@转变为服务型政府@@@@”的重大转型@@, 从而对各级政府@@如何利用电子政务@@改变与革新传统的政务@@方式@@, 如何以一@@种基于信息技术的管理平台@@@@, 建立一@@个以公众为导向@@、以需求为目标的新型服务型政府@@提出了巨大的挑战@@。本文基于我国电子政务@@在@@新的发展阶段下的特点@@, 强调用户的体会和感受@@, 借鉴和吸收已有研究成果@@, 提出评价政府@@网站@@影响力@@的思路@@, 建立了评价指标体系@@@@。本研究中采用专家咨询@@问卷的方式@@, 确定评价指标和权重@@系数@@, 以若干国内省级政府@@网站@@为例@@, 对其影响力@@做出实证性的评价研究@@, 并对河北省政府@@网站@@给出提升策略@@。
二@@、基于用户视角的政府@@网站@@影响力@@构成因子及其权重@@分析@@
政府@@网站@@更应当关注@@将其信息资源和服务传递给用户的方式@@, 以及在@@整个社会中如何满足不同层次@@的用户需求@@。科学的评价正是引导建立以公民为中心的电子政务@@的必要@@手段@@。政府@@网站@@评价研究的关键在@@于选择合理的评价方法@@, 构建科学的评价指标体系@@@@。这不仅有助于对现有的政府@@网站@@进行评估@@, 而且可以从网络信息资源的角度指导政府@@网站@@的建设@@, 并且为用户在@@政府@@网站@@的利用方面提供指导@@。
1. 确定政府@@网站@@影响力@@评价指标体系@@@@
评价指标的选取和设计是构建评价指标体系@@的关键一@@步@@。一@@般来说@@, 影响评价的因素很多@@, 各种因素之间存在@@着较为复杂的关系@@, 若是对全部影响因素进行调查并取得数据@@信息@@, 在@@实际工作中会有很大困难@@, 从评价的目的来看也没有必要@@@@。在@@我国电子政务@@发展的新阶段下@@, 各级政府@@正在@@从管制型到服务型转变@@, 这种转型决定了电子政务@@所提供的服务内容@@、服务质量@@、服务方式都在@@发生剧烈的转变@@。因此@@, 我们当前考察电子政务@@的发展@@, 不能再流于形式上的政府@@@@“上网工程@@”, 必须强调用户的体会和感受@@@@。在@@操作层面上@@, 我们强调用户的体会和感受@@@@, 以及对网站的满意程度@@; 在@@具体做法上@@, 强化客观指标和主观指标的结合@@。研究的路径是@@, 首先@@, 明确研究目标并将目标细分@@。通过预设研究@@, 配合专家咨询@@@@、小组讨论和文献检索@@, 设计初步的政府@@网站@@影响力@@评价指标体系@@@@。其次@@@@, 借助问卷调查@@、专家访谈的结果@@, 选取具体的指标@@, 补充@@、完善评价指标体系@@@@。
