今年两会之后@@，国土资源部@@、财政部@@、科技部@@、住建部@@、农业部@@、商务部@@、工信部等部委相继公布了@@2010年部门预算@@。截至@@4月@@12日@@，共有@@35个中央部委部门公开@@预算收支情况@@。这是@@中央部委部门预算首次@@向社会公开@@@@。商务部@@有关负责人告诉记者@@，预算公开@@@@是@@政务@@公开@@@@、接受社会监督的重要措施@@。
利于改善民众与政府@@关系@@
“只有人民感觉到政府@@要做的事与自己的利益相关@@，才会以理性的态度反复权衡@@，积极参与政府@@主导的公共事务的协商@@、建议和监督@@，就不会摆出事不关己的冷漠态度@@。” 北京师范大学管理学院副教授王洛忠说@@@@，推进财政预算公开@@@@能帮助公众了解政府@@资金在解决社会问题时如何配置@@，有助于公众透过研读数据@@较为全面地认识国家的政策取向@@，并为监督政府@@提供条件@@。从长远来看@@，财政预算公开@@@@能够有效改善社会转型期存在的民众与政府@@之间的关系@@，使彼此互信与合作@@。
对此@@，北京大学法学院教授王锡锌深有同感@@。他说@@，民主参与和监督最重要的前提条件就是@@要@@“晒@@”，如果不晒@@的话@@，那就是@@暗箱操作@@，就是@@一本@@“糊涂账@@”。如果没有知情权@@，参与权@@、监督权就没有办法落实@@。
但是@@@@，与公众期望相比@@，中央部委部门的预算公开@@@@相对简单了一些@@，主要包括部门收入和支出的总体情况@@。“财政预算公开@@@@比不公开@@好@@，有限的公开@@比完全不公开@@好@@。”王洛忠表示@@，尽管目前中央部委和地方政府@@公开@@财政预算的现状和水平离国民的期望与要求仍有差距@@，但已经是@@中国财政公开@@和财政民主的很大进步@@。与去年相比@@，今年中央政府@@预算公开@@@@的范围更广泛@@，内容更全面@@，科目也更细化@@，涵盖了中央财政预算中最核心的内容@@，能够更完整地向外界反映中央财政收支的总体情况@@。
“晒@@”账本是@@个互动过程@@
也有一些人反映@@，预算公开@@@@的主要内容是@@表格和数字@@，普通人很难读得懂@@，预算公开@@@@没有具体的@@“细账@@”。在王洛忠看来@@，理想的预算收支报告@@，不仅是@@告诉国民要投一个项目@@，总体花多少钱@@，还要告诉国民@@，这笔钱中的每一分是@@如何花的@@。只有公开@@财政预算的@@“细账@@”，公众才能判断每笔钱花得是@@否有效率@@。
财政部@@新闻发言人戴柏华也坦言@@，工作中还存在一些需要继续改进的地方@@。比如@@：预算编制需要进一步细化@@、预算支出科目需要不断完善@@、财政信息化建设等基础工作还有待加强@@、一些数据@@和政策的解释需要更加全面透彻@@，等等@@。他表示@@，将进一步加大解疑释惑力度@@，努力让广大群众能看得懂预算@@，了解政府@@资金的来源@@和使用情况@@。
王洛忠指出@@，如果民众@@“读不懂@@”预算报表@@，财政部@@等相关部门应该进行必要的解释和说明@@。今年财政部@@公布预算表的同时@@，也将@@“预算编制说明@@”一并公布@@，这种做法值得称赞@@。
与此同时@@，还有一些人质疑一些部门的住房保障支出@@、行政支出等@@。王洛忠认为@@：“社会上出现一些质疑声@@，正体现了公众民主参与@@、民主监督的积极性@@。”在他看来@@，“晒@@预算@@”应该是@@一个互动的@@、连续的过程@@，不是@@说账本往那儿一搁就是@@定论了@@。公众看了以后完全可以再提出问题@@，“晒@@账本@@”的部门应该有一个回应@@，政府@@和公众之间的沟通就是@@有效的@@。
预算公开@@@@将进一步推进@@
政府@@信息公开@@的力度和步伐在不断加大@@，那么@@，未来的预算将会公开@@到什么程度@@？王洛忠说@@：“过去包括预算信息在内的政务@@信息公开@@与否@@、公开@@哪些@@、如何公开@@@@，都是@@政府@@部门根据维护和行使权力的需要决定的@@，是@@‘权力型@@’公开@@，大量信息被当作保密信息不予公开@@@@。”在他看来@@，今后政府@@信息公开@@应从@@“权力型@@”公开@@向@@“权利型@@”公开@@转变@@，应该将自上而下的主动公开@@与自下而上的依申请公开@@相结合@@，民意基础与民众要求既是@@政府@@信息公开@@的巨大压力@@，也是@@其重要动力@@。
王锡锌表示@@，预算公开@@@@，只有在推力和压力远远超过摩擦力和阻力的时候@@，公开@@才能不仅仅在形式上往前推@@，更是@@在实质上往前推@@。
戴柏华也明确表示@@，下一步@@，将继续加大预算信息公开@@力度@@，更好地推进预算信息公开@@工作@@。不断提高财政科学化@@、精细化管理水平@@，自觉接受人大@@、审计以及社会各界的监督@@，努力让国家的钱花得更规范@@、更透明@@、更有效@@，更好地为人民谋利益@@。
