从@@2002年到目前为@@止@@，17号文件发布以后@@，到去年年底@@，严格意义上属于国家电子政务@@有关建设的总投资超过@@300亿@@，中央政府@@投资超过@@130亿@@，所属项目很多@@，有最早的十二金工程@@，另外还有属于基础信息库@@、门户网站@@、重大业务应用系统@@、办公业务的资源系统等等@@。
当前电子政务@@建设与发展的问题@@
从@@这些年电子政务@@发展的实践来看@@，我们还是存在不少问题@@，作为@@电子政务@@的建设项目的管理部门@@，我们也深切地认为@@电子政务@@的发展存在一些非常令人关注@@的问题@@。
第一@@方面@@，重建设@@、轻应用的问题还是相当的严重@@，根据我们和财政部一起组织的电子政务@@大检查@@，对一些系统应用情况进行实际检查@@，从@@检查的结果看@@，非常的不理想@@，系统建设当中追求高档化@@，但是应用上@@，还停留在偏重于内部事务的处理@@，电子政务@@发展还是停留在政府@@信息化角度@@，面向公众和社会服务的能力差距很大@@，在我们抽查的电子政务@@建设项目当中@@。我们讲电子政务@@是提高政府@@行政能力和普惠公众的有效手段@@，从@@实际情况来看@@，差距比较大@@。
第二@@方面@@，信息共享@@和业务协同的问题@@。一些重要的基础信息库@@，像人口库@@、法人库@@、宏观经济数据@@库的建设推进缓慢@@，各部门信息如何共建@@、共享@@，机制方面的建设非常困难@@。跨部门的业务协同@@，从@@信息化建设上推进很缓慢@@，这是下一步要重点解决的问题@@。否则这些重要信息系统实现互联互通@@，发挥整体效率的期望将很难实现@@。
第三方面@@，信息化建设如何带动国内信息产业的发展@@。按照项目检查@@、调查的数据@@看@@，国家电子政务@@建设工程当中@@，按照采购金额来看@@，采购自主产品的硬件和软件采购额不到@@40%。信息化建设对国家信息产业的拉动作用体现不出来@@，同时带来的是安全的问题@@。
以上三个方面是比较关切的问题@@，这三方面问题是电子政务@@本身建设和发展当中的问题@@，其实背后更深层次@@的问题是行政管理体制改革的问题@@。对于信息化建设@@，我的体会越来越深@@，军队对信息化的认识是最到位的@@，提出要打赢信息化条件下的一场战争@@，然后围绕这一原则来进行体制改革@@，来适应信息化条件下怎么打仗@@。但是在政府@@管理@@、经济管理@@、社会管理这些领域里@@，行政管理体制仍然是老的@@，是传统的管理思想和管理理念下的政府@@架构@@，今天是专家年会@@，我要借这个机会呼吁一下@@，国家行政学院可以在行政管理体制的改革和重构中发挥些重要作用@@。
“十二五@@”电子政务@@建设的有关思路@@
“十二五@@”及下一步推进电子政务@@建设两个基本考虑@@，想借机会听听各位专家的意见@@：
第一@@，以完善公民和企业为@@中心的电子政务@@的公共服务体系为@@核心来推动电子政务@@的发展@@。要推动服务型政府@@的建设@@，打破信息垄断@@，加强政府@@部门之间的信息交换@@，进一步推进信息共享@@和业务协同@@，特别是要加快工商@@、税务@@、质检@@、食品安全@@、药品安全这些重要的关键的业务系统的建设@@，强化政府@@对市场管理的能力@@，同时要完善应对突发公共事件的网络联动机制@@，提高重大灾害的预警防控能力@@，用信息化明显的提高各级政府@@应急管理@@、灾害处置的水平@@。
第二@@，要突出保障和改善民生为@@宗旨的电子政务@@建设@@，推进信息技术在社会事业各个领域当中的广泛普及和深化应用@@。重点围绕解决教育@@、劳动就业@@、卫生医疗@@、社会保障@@、社区服务甚至农民工进城@@、城镇失业人员@@、残障人士综合信息服务体系建设@@，更强烈的体现为@@改善民生@@、为@@民服务的电子政务@@发展理念@@。国家发改委马上要启动@@“十二五@@”国家信息化基础设施建设规划的编制工作@@，前面开展了一些基础的研究工作@@，我们要做好@@“十二五@@”信息化基础设施的建设规划@@，需要中央和国务院各个部门共同参与@@，共同做好规划的编制工作@@，为@@“十二五@@”国家电子政务@@的发展奠定更坚实的基础@@。
(以上内容为@@国家发展与改革委员会高技术产业司副司长@@、国家行政学院电子政务@@专家委员会副主任顾大伟@@在国家行政学院电子政务@@专家委员会@@2010年年会上的发言@@)
