重庆@@：7项经验做法解锁城市更新@@“密码@@”

　　最近@@，南岸区南坪街道@@后堡@@社区又火了@@@@。这里的@@废弃建筑被改造成@@“会客厅@@”，凉亭变身咖啡店@@，具有上世纪@@80年@@代印记的@@文创景观设施吸引一批年@@轻人@@“打卡@@”。

　　后堡@@，曾是@@老重庆@@人记忆中@@最具@@“烟火气@@”的@@繁华地@@之一@@。随着时代发展@@，环境和基础设施建设@@逐渐@@“落伍@@”，许多居民搬离此地@@@@。2021年@@，这里启动城市更新@@“手术@@”，短短两年@@多时间@@，楼宇@@、街道@@、店铺焕然一新@@，特色小店争相入驻@@，片区重新焕发生机和活力@@。

　　后堡@@片区的@@@@“逆生长@@”，是@@我市高质量推进城市更新的@@生动写照@@。近年@@来@@，我市以城市更新为@@抓手@@，通过完善公共服务@@@@、盘活闲置资源@@、融入历史人文等举措@@，使得一个@@个@@老小区@@、老厂房@@、老楼宇@@@@、老遗迹@@，变身宜居地@@@@、“打卡@@”地@@、新兴产业聚集地@@@@、历史文脉传承地@@@@。在住房和城乡建设@@部推出的@@@@《实施城市更新行动@@可复制经验做法清单@@》中@@，我市有@@7项经验做法入选@@，数量居全国第一@@。

　　贡献这么多经验做法@@，我市城市更新究竟有哪些亮点@@@@？记者近日@@走访了@@部分城市更新项目@@，解锁重庆@@城市更新@@“密码@@”。

　　密码@@1

　　做实做细城市体检@@

　　精准@@治疗@@“城市病@@”

　　陈先生@@家住江北区鲤鱼池@@。这里虽然紧邻观音桥商圈@@，却找不到像样的@@公共活动场地@@@@。

　　2022年@@，长安三工厂片区城市更新项目启动@@，陈先生@@“家门口就有活动场地@@@@”的@@梦想终于实现了@@@@。这主要归功于江北区开展的@@城市专项@@体检@@。

　　“我们在城市体检满意度调查中@@了@@解到鲤鱼池片区居民的@@诉求@@。考虑到这里有长安三工厂等工业遗产闲置@@，就把@@居民诉求纳入三工厂更新方案中@@@@。”中@@国城市规划设计@@研究院研究中@@心主任王文静说@@。

　　按照规划@@，三工厂片区将实施长安科技创新中@@心@@、长安文化国际商业街@@、生态居住区建设@@@@、配套设施完善等更新@@“手术@@”，打造@@重庆@@时尚消费新地@@标和居民宜居生活新空间@@@@。

　　记者了@@解到@@，我市中@@心城区已全面启动城市更新专项@@体检试点@@@@，搭建起汇集@@94个@@街道@@@@、706个@@社区@@、17.7万栋建筑基本信息的@@中@@心城区存量资源基础数据@@库@@，以及包含@@120项指标的@@城市更新专项@@体检指标库@@，通过识别低效@@、老旧@@、隐患@@、潜力空间@@@@，形成问题@@清单和待更新资源清单@@，明确更新总体方向@@。

　　市住房城乡建委相关负责人介绍@@，自我市开展城市体检以来@@，已累计发动@@20余万市民参与城市体检@@，收集有效居民问卷@@、提案超过@@16万份@@，累计生成@@700多项专项@@治理工作建议@@，多部门联合行动@@解决@@500余条@@市民提案中@@反映的@@@@“城市病@@”问题@@。

　　“如果说重庆@@城市更新有什么@@‘独家秘笈@@’，我认为@@答案就是@@@@‘精准@@’。通过精准@@体检发现问题@@@@，再结合发展需要精准@@施策@@，让@@城市更新服务于城市长远发展@@。”中@@国人民大学经济学院教授罗来军认为@@@@。

　　密码@@2

　　向有限空间@@要效益@@

　　解决群众急难愁盼问题@@@@

　　作为@@山地@@城市的@@重庆@@@@，城市更新中@@面临的@@一大难题@@，是@@空间@@有限@@。为@@此@@，我市确定了@@@@“留改拆增@@”的@@更新原则@@，向有限空间@@要增量@@，由此催生了@@不少创意之举@@。

　　最近@@，家住沙坪坝石井坡街道@@和平山社区的@@居民赵大爷@@，居住环境焕然一新@@。原来@@，他居住多年@@的@@@@D级危房被拆除后@@，原地@@新建了@@栋五层楼高的@@房屋@@，面积@@“增加@@”了@@1300平方米@@，自己和街坊邻居有了@@独立的@@厕所@@、厨房@@。

　　这是@@我市推进城市更新中@@的@@一个@@创新@@，即鼓励用地@@指标弹性配置@@，给予增加@@公共服务@@功能的@@城市更新项目建筑规模奖励@@，有条@@件的@@@@，可按不超过原计容建筑面积@@@@15%左右的@@比例得到建筑面积@@支持@@。此举使得和平山社区数百户居民受益@@。

　　类似的@@政策创新还有不少@@。我市统筹谋划城市更新制度@@、机制和政策@@，促进发展理念@@、发展模式@@、政府@@职能转变@@，着力改革审批权限@@、审批流程@@、政策制度@@，构建起以@@《重庆@@市城市更新管理办法@@》为@@统领的@@@@“1+2+N”政策技术体系@@，针对土地@@供应@@、用地@@转型@@、零星用地@@整合@@、产权转移及登记@@、功能配套@@、消防管理等制定了@@一揽子支持政策@@，还出台全国首部城市更新技术导则@@。

　　专业人士的@@参与@@，让@@重庆@@在解决群众急难愁盼问题@@@@的@@同时@@，把@@“螺蛳壳里做道场@@”发挥到极致@@。在九龙坡区红育坡社区白马凼小区微更新中@@@@，规划师@@、设计@@师@@、工程师等@@“三师@@”在小区持续开展@@1个@@多月@@的@@调研@@。针对居民希望增加@@公共空间@@的@@诉求@@，设计@@师@@在@@3000平方米@@的@@街心花园内打造@@了@@集纳@@11种功能的@@@@“大空间@@@@”，包括乒乓球台@@、活动广场@@、白马睦邻会客厅@@@@、立体停车场@@、健身器材@@、党建宣传栏等@@。“小区变美后@@，大家都喜欢到院子里坐坐@@，感觉自己又住上了@@@@‘新家@@’。”小区居民张国芬说@@。

　　截至@@目前@@@@，我市已有@@2400多名@@“三师@@”响应号召@@，为@@3200多个@@社区@@提供服务@@。去年@@@@，我市在全国率先开展@@“三师@@进企业@@，专业促更新@@”行动@@，组织专业力量参与城市更新@@，更好地@@服务企业@@、服务基层@@、服务群众@@。

　　密码@@3

　　积极引入社会资本@@

　　探索共谋共建共享治理模式@@

　　城市更新不仅是@@空间@@层面的@@拆建和修补@@，更是@@推动城市可持续发展@@、高水平治理的@@系统工程@@。目前@@，我市已启动城市更新项目@@288个@@，其中@@续建项目@@113个@@，完工投用@@49个@@。不少项目积极引入社会资本@@@@，探索共谋共建共享治理新模式@@。

　　此前提到的@@白马凼小区@@，就是@@全国首个@@采取@@PPP模式中@@的@@@@“ROT”（改建@@－运营@@－移交@@）运作方式进行功能完善和品质提升的@@小区@@。该小区在微改造中@@引入市场主体@@@@，负责全过程投融资@@、设计@@、建设@@、运营@@、后续维护等工作@@，合作期限@@11年@@。

　　参与小区改造的@@愿景集团副总裁胡峰透露@@，白马凼小区进行微改造后@@，居民满意度达@@96.8%。随着社区环境的@@改善和功能的@@改善@@，当地@@商业租金平均涨幅超过@@20%。综合考虑停车收益@@、物业商铺管理以及社区运营@@等收入@@，项目预计@@8至@@9年@@可盈利@@。

　　得益于城市更新一体化运营@@方式@@，曾是@@破旧棚户区的@@戴家巷变身城市新地@@标@@。

　　渝中@@区戴家巷老街区城市更新项目投资超过@@2亿元@@，政府@@投入@@1亿元@@实施小区改造提升@@、崖壁步道建设@@和商业空间@@更新改造等补短板@@“手术@@”，剩余资金则靠引入社会资本及居民自发参与解决@@。

　　渝中@@区城市建设@@@@委员会人士介绍@@，戴家巷街区@@2021年@@对外开放@@，临街底商租金提高@@8至@@10倍@@。底商的@@兴旺反过来又加快了@@城市更新的@@步伐@@，居民累计自发筹集约@@1亿元@@进行房屋装修@@、加装电梯等@@，如今已形成@@40多家特色店铺@@，街区年@@产值超过@@1亿元@@。

　　密码@@4

　　营造消费新场景@@

　　助推老城区焕发新活力@@

　　将支马路或背街小巷打造@@成具有城市烟火气@@的@@@@“后街@@”，是@@重庆@@通过城市更新吸引人气@@、拓展时尚消费新场景的@@有益尝试@@。

　　4月@@20日@@，渝中@@区山城巷的@@游客络绎不绝@@，猴子咖啡@@、山城坝坝茶等热门店铺前排起了@@长队@@。这个@@长约@@800米的@@街巷@@@@，不仅保留了@@原汁原味的@@老重庆@@风貌@@，还引入酒店民宿@@、特色餐饮@@、文化艺术@@、文创零售等业态@@，节假日@@高峰期日@@均营业收入约@@8万元@@。

　　除了@@山城巷外@@，渝中@@区还建成戴家巷@@、小黄楼@@、大贵巷@@、鲁祖庙@@、妙街等一批@@“爆款@@”街巷@@，待开发街巷@@达@@33条@@，“后街@@”经济初具规模@@，业态以餐饮和文创艺术为@@主@@。未来@@，该区将围绕解放碑@@-朝天门商圈核心主轴@@，打造@@“一核两滨七街十巷@@”的@@“后街@@”经济集群@@。

　　“后街@@”经济蓬勃发展的@@不仅是@@渝中@@区@@。渝北区紫薇路@@、江北区莺花巷@@、沙坪坝区磁器口古镇十二巷等@@，都是@@外地@@游客眼中@@的@@@@“打卡@@”点@@。

　　以城市更新推动产业升级@@、片区焕新@@，我市还将鹅岭二厂@@、北仓@@、重庆@@钢铁厂旧址等老旧@@厂区打造@@成文创园区或博物馆@@，一批传统风貌区也迎来蝶变新生@@。

　　比如@@，沙坪坝区原鸽牌电缆厂旧厂区通过改造@@，变身重庆@@大学设计@@创意产业园@@，吸引近千名设计@@人才入驻@@。未来@@，这里将融入磁器口大景区建设@@@@，打造@@3A级旅游景区@@。

　　又如@@，渝中@@区马鞍山传统风貌区实施保护修缮工程@@，让@@30多栋老建筑重现昔日@@风貌@@，不少游客慕名前来@@。该风貌区还打造@@了@@@@“跨境数字贸易产业园@@”，园区年@@产值超过@@40亿元@@。

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