工信部@@拟强化对拖欠中小企业账款相关责任人的问责@@@@

　　据工信部@@网站@@18日消息@@，工信部@@就@@《保障中小企业款项支付条@@例@@@@(修订草案征求意见稿@@)》公开征求意见@@。其中提出@@，加大违法处罚力度@@，强化对拖欠中小企业账款相关责任人的问责@@，增强本条@@例的执行力度@@。

　　具体来看@@，在修订思路方面@@，征求意见稿提出@@，一@@是@@强化源头治理@@。对付款期限@@、保证金收取等方面进一@@步加以完善@@。二@@是@@明确工作职责@@。对县级以上人民政府@@和各相关部门的工作职责和定位进一@@步加以明确@@。三@@是@@完善投诉处理机制@@。进一@@步明确受理投诉部门@@、处理投诉部门@@、投诉人@@、被投诉人@@等各方权利义务@@。四@@是@@强化监督管理手段@@。通过建立报告研究@@、督查督办@@、信息公开等制度进一@@步强化过程管理@@。五@@是@@加大违法处罚力度@@@@。强化对拖欠中小企业账款相关责任人的问责@@，增强本条@@例的执行力度@@。

　　征求意见稿指出@@，修订草案共@@38条@@，比现行条@@例增加@@9条@@(含新增@@6条@@，拆分出@@3条@@)，对现行条@@例中@@16个条@@文进行了修改@@，主要修改内容如下@@：

　　(一@@)明确及时支付中小企业款项工作的基本原则@@。修订草案第@@@@4条@@明确规定及时支付中小企业款项工作@@，应当坚持市场主体@@负责@@、行业规范自律@@、政府@@依法监管@@、社会协同监督的原则@@，并强调源头治理@@、防治结合@@、标本兼治的要求@@。

　　(二@@)明确各部门的工作职责和地方政府@@的责任@@。修订草案第@@@@5条@@从国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门@@、县级以上地方人民政府@@@@、县级以上人民政府@@相关部门三@@个层面对职责予以明确@@，并突出省级人民政府@@对本地区及时支付中小企业款项工作负总责的要求@@。

　　(三@@)强化对机关@@@@、事业单位@@的监督管理@@。修订草案第@@@@21条@@提出建立报告研究制度@@，要求地方机关@@@@、事业单位@@、国有大型企业应当每年@@定期将上一@@年@@度拖欠中小企业款项情况按程序报告同级人民政府@@@@。县级以上地方人民政府@@@@应当每年@@定期听取本地区及时支付中小企业款项工作汇报@@；第@@22条@@规定@@督查督办@@制度@@，要求县级以上人民政府@@建立督查制度@@，县级以上人民政府@@负责中小企业促进工作综合管理的部门建立函询@@、督办和通报制度@@，强化对拖欠中小企业款项的监督管理@@。

　　(四@@)加强大型企业的信息披露要求@@。修订草案第@@@@30条@@规定@@，大型企业应当将遵守本条@@例及时支付中小企业款项情况纳入企业风险控制与合规管理体系中@@。同时@@，针对上市公司中的大型企业@@，修订草案第@@@@19条@@要求上市公司中的大型企业应将逾期未支付中小企业款项的有关信息纳入到年@@度报告等信息披露文件中@@，并在第@@@@@@35条@@中进一@@步规定其违反信息披露义务的法律后果@@。

　　(五@@)完善投诉处理机制强化行政救济@@。修订草案第@@@@23、24、25条@@规定@@国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门建立违约拖欠中小企业款项投诉平台@@@@，对处理投诉的时限做出了明确规定@@，增加了约谈通报制度@@，并要求县级以上人民政府@@负责中小企业促进工作综合管理的部门制定投诉处理办法@@。

　　(六@@)加大对违反相关规定的惩处力度@@。一@@是@@开展失信惩戒@@，修订草案第@@@@26条@@规定@@了对严重拖欠中小企业账款的机关@@@@、事业单位@@和大型企业实施失信联合惩戒@@，从政府@@资金支持@@、投资项目审批@@、市场准入等方面对其予以限制@@。二@@是@@强化相关人员问责@@，第@@33条@@增加了违反本条@@例有关规定的机关@@@@、事业单位@@主要负责人的法律责任@@，并增设了处分情形@@。在第@@@@36条@@中增加了对恐吓@@、打击报复的相关责任人员的法律责任@@。

　　(七@@)针对工作实践进一@@步修订完善相关规定@@。一@@是@@针对实践中@@，一@@些大型企业通过下属关联中小企业与其他中小企业签订合同@@，无法通过现@@《支付条@@例@@》加以规范的问题@@，修订草案第@@@@37条@@第@@@@3款规定@@，大型企业的控股子公司采购货物@@、工程@@、服务支付中小企业款项@@，参照大型企业适用本条@@例@@。二@@是@@为解决实践中出现的对中小企业事先声明的争议@@，第@@3条@@第@@@@2款修改为@@，机关@@、事业单位@@、大型企业订立合同时@@@@，应当提示合同相对方说明其是@@否属于中小企业@@。三@@是@@为加快无争议部分账款的付款进度@@，第@@16条@@规定@@，机关@@、事业单位@@和大型企业与中小企业的交易中部分存在争议且不影响其他部分的@@，对于无争议部分应当履行及时付款义务@@。

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